El Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) fue establecido por los gobiernos de México y los Estados Unidos para crear, de manera conjunta, un medio ambiente más limpio y sano a lo largo de la frontera entre los dos países. Una de sus áreas principales de actividad es el desarrollo de infraestructura accesible y autosustentable para la disposición final de los residuos sólidos municipales conforme a las normas ecológicas vigentes. Dada la falta de recursos disponibles de otras fuentes para financiar estas obras, el BDAN estableció el Programa Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos (SWEP) con una porción de sus utilidades netas.

Objetivo

El objetivo principal del SWEP es apoyar en el financiamiento y construcción de proyectos sustentables de infraestructura para el manejo de residuos sólidos.  Adicionalmente, busca fortalecer la capacidad de los municipios para prestar los servicios de recolección, transferencia, transportación y disposición final de los residuos sólidos urbanos, de manera sustentable y fiscalmente responsable.

A través de este programa, el BDAN fomentará proyectos de residuos sólidos urbanos que cuenten con la participación del sector privado, medidas de reciclaje y reducción de flujos de residuos y, cuando proceda, con instalaciones regionales que presten servicios a dos o más comunidades.

Elegibilidad

Los proyectos deben ser promovidos por entidades públicas, estar ubicados dentro de la franja de 100 kilómetros de la frontera entre México y los Estados Unidos y ser certificados por la COCEF. Estos proyectos podrán ser diseñados para prestar servicios a una o varias comunidades vecinas en la región fronteriza.

Los proyectos con promotores del sector privado pueden ser candidatos para recibir fondos del SWEP si cuentan con la participación de una entidad pública. Los promotores del sector privado podrán ser candidatos para obtener créditos del BDAN, pero no para recibir recursos no reembolsables a través del SWEP, los cuales podrán ser utilizados únicamente para apoyar la porción pública de los proyectos conjuntos.

La prioridad de proyectos específicos se revisará en colaboración y coordinación con las autoridades federales, estatales y locales. Se dará prioridad a proyectos existentes que cuenten con un diseño final y cuyos socios de cofinanciamiento ya estén identificados, pero que requieran apoyo financiero adicional.

Todos los proyectos deberán incluir medidas para asegurar su sustentabilidad financiera, operativa y ambiental. El diseño y operación adecuados, al igual que la cooperación de las entidades normativas, serán esenciales para asegurar la sustentabilidad ambiental. 

Forma de apoyo

El BDAN proporcionará recursos no reembolsables a través del SWEP para complementar otras fuentes de financiamiento. Estos recursos pueden ser otorgados en dos formas:

¨      una aportación directa para sufragar los costos de construcción, terreno
o equipamiento; o

¨      asistencia de transición para subvencionar la tasa de interés de un crédito.
 

USOS ADMISIBLES

Construcción de rellenos sanitarios, estaciones de transferencia, instalaciones para la separación, reciclaje y recuperación de materiales útiles, u otra infraestructura para el manejo de residuos sólidos. Compra de equipo para la recolección y disposición de basura, incluyendo camiones de recolección de basura, tractores niveladores, compactadores de basura, equipo de barrido de calles, etc. Clausura de rellenos sanitarios o tiraderos municipales existentes que no cumplen con las normas vigentes. Elaboración de proyectos ejecutivos. Administración y supervisión de construcción.

Uso de fondos

Los recursos del SWEP están diseñados para facilitar el financiamiento de proyectos integrales de infraestructura para el manejo de residuos sólidos. En coordinación con las otras fuentes disponibles, los recursos del SWEP podrán ser utilizados para financiar los componentes de construcción y equipo del proyecto municipal, como se muestra en el cuadro.

La asistencia del SWEP NO podrá ser utilizada para sufragar los costos de operación y mantenimiento.

Condiciones generales de financiamiento

Los fondos del SWEP podrán cubrir hasta el 50% del costo total del proyecto. Los costos restantes del proyecto tendrán que ser sufragados con recursos crediticios u otras fuentes de financiamiento.  Las aportaciones en especie, tales como terreno, equipo, diseño y otros componentes del proyecto, podrán ser considerados como fondos complementarios, a juicio del BDAN El promotor del proyecto podrá solicitar al BDAN un crédito. De acuerdo con la Política y procedimientos de crédito del BDAN, éste puede otorgar créditos por hasta el 85 por ciento de los costos admisibles de un proyecto. Todas las demás fuentes de financiamiento para el proyecto deberán ser identificadas y comprometidas para poder recibir recursos a través del SWEP.

Bajo este programa, el monto máximo de recursos no reembolsables se limita a $1 millón de dólares por comunidad. Con el fin de promover instalaciones regionales con eficiencias más altas de construcción y operación, varias comunidades elegibles podrán combinar la asistencia no reembolsable para la construcción de una instalación común. En este caso, el monto máximo de recursos no reembolsables por proyecto será de $2 millones de dólares.

El monto de los recursos no reembolsables se determinará por medio de un análisis de factibilidad del proyecto, basado, en parte, en la situación financiera de la comunidad y en las proyecciones del flujo de efectivo del proyecto. Asimismo, se considerará la disponibilidad de recursos provenientes de otras fuentes, tanto créditos como subsidios.

Operación

Procedimientos para solicitar fondos:

Procedimientos de revisión y aprobación del BDAN

Para obtener mayor información sobre este programa, consultar las Lineamientos de Operación del Programa Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos. [pdf]

Adquisición y contratación
Los promotores de proyectos tienen la responsabilidad de gestionar la adquisición de todos los bienes y servicios relacionados con el proyecto, la cual deberá ser realizada mediante un proceso competitivo y público, de acuerdo con las políticas y procedimientos de contratos y adquisiciones del BDAN.

Asistencia adicional

Además de otorgar financiamiento, el Banco puede ayudar a las comunidades y promotores de proyectos en la planeación y diseño de proyectos de residuos sólidos municipales que serán certificados por la COCEF. En particular, el BDAN puede financiar una porción de los costos asociados con el diseño y estudios necesarios para el adecuado desarrollo de estos proyectos a través de su Programa para el Desarrollo de Proyectos (PDP). [Link to PDP Program Page] Asimismo, puede proporcionar apoyo para la elaboración de estudios diseñados para incrementar el rendimiento financiero y la eficiencia administrativa de los servicios públicos a través de su Programa de Cooperación para el Desarrollo Institucional (PRODIN).

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