Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza
Dos proyectos de mejoras para la conservación de
agua en el Distrito de riego No. 2 del Condado de Cameron, Texas:
Reemplazo de la planta de bombeo y construcción
de un sistema de interconexión
Criterios
Generales
1.
Tipo de proyecto
Este documento incluye dos proyectos
propuestos por el Distrito de Riego No. 2 del Condado de Cameron (DRCC No.2).
Los dos proyectos que se proponen se enmarcan en el área prioritaria de
conservación de agua de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza
(COCEF), ya que plantean la modernización e implementación de mejoras técnicas
a dos componentes iniciales del sistema:
§
Reemplazo
de la planta de bombeo
§
Sistema
de interconexión
2. Ubicación del proyecto
Los proyectos se sitúan dentro de los límites del DRCC No. 2. El Condado de Cameron es el condado que se encuentra en el extremo sur del Texas y está delimitado por el Río Bravo y el Golfo de México. El DRCC No. 2 se encuentra en la parte central de este condado, en el Valle Bajo del Río Bravo. La frontera sur del Distrito se encuentra cerca del Río Bravo y se extiende desde La Paloma hacia el oeste, hasta llegar a Los Indios. El Arroyo Colorado constituye la frontera norte del Distrito, que se extiende desde cerca de Harlingen en el poniente hasta cerca de la Carretera 106 en el oriente. Dentro de la zona que delimita el Distrito se encuentran las ciudades de San Benito, Río Hondo, y parte de la Ciudad de Harlingen. El Distrito abarca 64,281.6 acres [26,013.9 hectáreas], de los cuales 57,439.5 [23,245 hectáreas] pueden ser irrigados. El sistema de conducción consta de 227.96 millas [366.28 Km.] de canales y tuberías. Los proyectos que se proponen se ubican dentro de la zona fronteriza de 100 Km. que la COCEF considera para la certificación de proyectos.
3.
Descripción y obras del proyecto
El DRCC No. 2 se constituyó mediante
una elección realizada el 25 de julio de 1916. La creación del Distrito se
legitimó mediante la Causa No. 3182 del Tribunal de Distrito del Condado de
Cameron, Texas en el 28º Distrito Judicial, durante la Legislatura de marzo de
1917. De acuerdo a las disposiciones de las leyes de la 35ª Legislatura (H.B.
No. 238), mediante resolución del Consejo Directivo el nombre del Distrito se
cambió a Distrito de Mejoras
Hidráulicas No. 2 del Condado de Cameron (Cameron County Water Improvement
District No. 2). Posteriormente el Distrito se convirtió en un distrito de
control y mejoras hidráulicas en virtud de las disposiciones de la Sección 59
del Artículo 16 de la Constitución del Estado de Texas, y conservó el nombre de
Distrito de Mejoras Hidráulicas No. 2 del Condado de Cameron. El 1º de febrero
de 1981, el Distrito cambió su nombre al de DRCC No. 2 y funciona de
conformidad con los Estatutos Civiles para Texas de Vernon, Código de Aguas, Capítulo
58 y Artículo XVI de la Sección 59 de la Constitución del Estado de Texas.
El agua se deriva del Río Bravo
usando la planta de bombeo del Distrito que se localiza cerca de Los Indios,
Texas. El agua se bombea del río hacia dos canales principales: el Sistema de
Línea Alta (High Line), que surte de agua a la parte norte del Distrito, y el
Sistema de Línea Baja (Low Line), que lleva el agua a dos depósitos de
almacenamiento y a la parte sur del Distrito.
El sistema de conducción del Distrito
consta de 227.96 millas de canales y tuberías. El sistema cuenta con 198.89
millas de canales sin revestimiento, 8.62 millas de canales revestidos, 5.51
millas de tubería y 14.94 millas de resaca. De las 227.96 millas, 136.64 se
consideran canales principales, mientras que 91.32 millas se clasifican como
laterales. La capacidad total de almacenamiento del Distrito es de 7,924.6
acres-pie, incluyendo las resacas que se localizan por todo el sistema de
distribución. De esta cantidad almacenada, aproximadamente 5,500 acres-pie se
retienen en los dos depósitos. El agua de los depósitos constituye una reserva
para la distribución de agua industrial y municipal, así como también un
"colchón" durante los cuatro días que se requieren para conducir el
agua de la Presa Internacional Falcón, por el Río Bravo y hasta el sistema de
bombeo del Distrito. Asimismo, existe un depósito más pequeño de 128 acres en
superficie que se localiza en la zona norte del Distrito (Almacenamiento No. 7)
y que se usa para almacenar agua durante los periodos de baja demanda, para
luego volver a bombearla al sistema de distribución durante las temporadas de
mayor demanda.
Los derechos de agua de riego del
Distrito ascienden a 147,823.65 acres-pie anuales. Sin embargo, están
"sujetos a disponibilidad", variando la cantidad real de agua en el
Distrito de un año a otro. En el 2002 la dotación fue de 35,000 acres-pies.
Además de los derechos de agua de
riego, el Distrito cuenta con derechos de agua municipal/doméstica, por 5,517.5
acres-pie anuales, derechos de agua municipal por 6,390.0 acres-pies anuales y
derechos de agua industrial por 4,650.0 acres-pie anuales. El agua para fines
municipales/domésticos se puede usar ya sea para el suministro de agua del
municipio o para fines domésticos como el riego de jardines o para la
ganadería.
El Distrito también cuenta con un
contrato para la distribución de agua municipal a la empresa East Rio Hondo
Water Supply Corporation (485 acres-pies anuales) y a Arroyo Water Supply
Corporation (200 acres-pie anuales). Los principales clientes municipales del
Distrito son la Ciudad de San Benito (5,500 acres-pie anuales) y la Ciudad de
Río Hondo (890 acres-pie anuales). El Distrito es el único proveedor de agua de
estos municipios, que juntos comprenden una población total de más de 60,000
habitantes. El Distrito también es la única fuente de suministro de agua (2,400
acres-pie anuales) de la planta generadora de energía eléctrica La Palma de San
Benito, que da servicio a 800,000 clientes. Debido a la inadecuada producción
de energía y capacidad de transmisión en el Valle Bajo del Río Bravo, la
operación de la Planta Generadora de La Palma se considera vital para contar
con un suministro de energía estable para gran parte del valle oriental.
El promedio anual de agua derivada
por el Distrito de 1986 a 2001 fue de 87,513 acres-pie, reportándose una
eficiencia de conducción estimada de aproximadamente un 40%.
Los dos proyectos que se proponen
vendrán a mejorar la eficiencia de conducción del agua y a reducir el consumo
de energía y los costos de mantenimiento. Los proyectos son los siguientes:
Planta de bombeo.
La Planta de Bombeo actual del
Distrito se construyó hace ya más de 90 años y actualmente muestra señales de
envejecimiento y daños estructurales. El Distrito propone que se reemplace la
Planta de Bombeo actual a fin de mejorar la eficiencia operativa no sólo en
términos del costo anual de operación y mantenimiento, sino también en lo que
respecta a la conservación de energía y agua. Las bombas existentes tienen
décadas de antigüedad y su reemplazo con modelos más nuevos y eficientes
reducirá las necesidades de consumo de energía del Distrito.
Se estima que el costo de la
construcción de la Planta de Bombeo será de $
11,000,736 dólares.
Según la Evaluación Económica y de
Conservación de los Proyectos de Renovación Capitalizable del DRCC No. 2 ,
elaborada por el Instituto de Recursos Hidráulicos de Texas de la Universidad
Texas A&M, se estima que el ahorro anual de agua que se lograría con la construcción
de la nueva Planta de Bombeo sería de 2,171 acres-pie anuales, mientras que el
ahorro de energía sería de 721,904 Kwh. anuales.
Sistema de interconexión.
También se propone construir un Sistema
de Interconexión para mejorar la eficiencia en la conducción de agua y reducir
el consumo de energía y los gastos de mantenimiento. Hace varios años el
Distrito de Riego No. 13 se fusionó con el DRCC No. 2 con la finalidad de
mejorar las entregas y contar con una operación y un mantenimiento más
efectivos y accesibles para los agricultores del Distrito de Riego No. 13. El
antiguo Distrito 13 abarcaba aproximadamente 8,000 acres de terrenos agrícolas
y ningún municipio dependía de él para el suministro de agua. El canal de
suministro principal (Canal 13-A) del antiguo Distrito 13 es pequeño para
conducir un caudal suficiente para satisfacer la totalidad de los
requerimientos. A fin de satisfacer la demanda en la parte norte del antiguo
Distrito 13, el Canal 13-A actualmente entrega agua al almacenamiento No. 7
durante los periodos de baja demanda. Luego se usan bombas para bombear el agua
de nuevo al sistema de distribución para que a su vez puedan hacerse entregas a
los agricultores durante los periodos de máxima demanda, cuando el Canal 13-A
no puede surtir un caudal suficiente para dar servicio a todo el Distrito. El
uso de este depósito es ineficiente y provoca en una pérdida considerable de
agua debido a la evaporación y a la infiltración, así como al elevado consumo
de energía, ya que se tienen que usar bombas para bombear el agua del
almacenamiento al sistema de distribución. Además, el agua que permanece en el
depósito durante un periodo prolongado se sala demasiado y no se puede usar
para riego, por lo cual se tiene que sacar para luego volver a llenar el
depósito.
El Sistema de Interconexión que se
propone conduciría agua del Canal C al Canal 13-A1, eliminando la necesidad de
contar con el Almacenamiento No. 7 y mejorando el índice de entrega y la
eficiencia del antiguo Distrito 13. Con esta medida se lograría ahorrar una
cantidad de agua que de otra forma se perdería por la filtración y la
evaporación del depósito. Además, la construcción del Sistema de Interconexión
incluirá la modificación y el revestimiento del Canal 39, que también traerá
como consecuencia una reducción en la cantidad de agua que se pierde debido a
la filtración. Los índices de entrega del antiguo Distrito 13 se
incrementarían, logrando así mejorar la eficiencia en campo en esa área. Estas
medidas para la conservación del agua implicarán un ahorro de energía, ya que
ser reducirán los requerimientos de bombeo.
Se estima que el costo de la construcción del
Sistema de Interconexión sería de $ 4,332,110 dólares.
Según la Evaluación Económica y de Conservación
de los Proyectos de Renovación Capitalizable del DRCC No. 2, elaborada por el
Instituto de Recursos Hidráulicos de Texas de la Universidad Texas A&M, se
estima que el ahorro anual de agua que se lograría con la construcción del
Sistema de Interconexión sería de 9,129 acres-pie anuales, mientras que el
ahorro de energía sería 302,688 Kwh. anuales.
Se estima que el costo global de la
combinación de la Planta de Bombeo y el Sistema de Interconexión ascendería a $
15,322,846 dólares.
El ahorro total de agua que se calcula alcanzar con estos proyectos es
de 11,300 acres-pie anuales, una vez que queden terminados todos los
componentes. Se espera que el ahorro de agua generado por los dos proyectos
durante su vida productiva sea del orden de 242,748 acres-pie.
Se espera un ahorro total de 1,024,592 Kwh.
anuales de energía una vez que se terminen todos los componentes de estos
proyectos. Se espera que el ahorro de energía generado por la combinación de
los dos proyectos durante su vida productiva sea de 22,010,478 Kwh.
Las
obras del proyecto son las siguientes:
·
Informe
ejecutivo del estudio del proyecto, el Informe Final se terminó en mayo de
2003.
·
Planes
y especificaciones preliminares, se concluirán en septiembre de 2003.
·
Revisión
de planes y especificaciones preliminares, se concluirán en septiembre de 2003.
·
Planes
y especificaciones finales, se concluirán en octubre de 2003.
·
Especificaciones
de la instalación, se concluirán en octubre de 2003.
·
Especificaciones
de los materiales, se concluirán en octubre de 2003.
·
Adjudicación
del financiamiento para el proyecto, se concluirá en septiembre de 2003.
·
Paquete
de licitación del proyecto, se concluirá en octubre de 2003.
·
Anuncio
de la licitación, se hará en octubre de 2003.
·
Adjudicación
del contrato, se hará en enero de 2004.
·
Construcción
de la Planta de Bombeo, se iniciará en enero de 2004 y se concluirá en junio de
2005
·
Construcción
del Sistema de Interconexión, se iniciará en abril de 2004 y se concluirá en
junio de 2005
·
Capacitación
para la O y M, iniciará en mayo de 2005.
4.
Adecuación a tratados y acuerdos
internacionales
La Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA/IBWC) es un organismo
público binacional independiente que verifica el cumplimiento del Tratado de
Aguas de 1944 celebrado entre México y los Estados Unidos en relación con los
recursos hidráulicos y las fronteras comunes a ambos países. El proyecto no
viola la asignación de derechos de agua. El Distrito continuará cumpliendo con
todas las derivaciones de agua superficial del Río Bravo, de conformidad con
los acuerdos en vigor y las restricciones impuestas por el Tratado.
Salud
Humana y Medio Ambiente
1.
Necesidad en materia de salud humana
y medio ambiente
Los impactos que tendrá sobre la salud
humana este proyecto son todos positivos en el sentido de que a través de la
conservación del agua se dispondrá de más líquido para los cultivos, para el
consumo humano y para usos municipales. Este ahorro de agua contrarrestará
parcialmente la escasez que hay durante los periodos de sequía. Mediante la
conservación del agua y el uso más eficiente de las aguas destinadas a riego y
a usos municipales, la creciente población de la región podrá sostenerse
durante más tiempo y enfrentar los riesgos que para la salud representan las
enfermedades relacionadas con las condiciones insalubres que propicia la falta
de agua. El Distrito no usa aguas subterráneas para sus operaciones, ya que
éstas son poco confiables y tienen un alto nivel de sólidos disueltos: más de 1500 mg/l de
sales disueltas, además de que no cumplen con las Normas Primarias para el Agua
Potable. El Río Bravo tradicionalmente lleva de 500 a 1000 mg/l de sólidos
disueltos totales, con lo cual cumple con las normas primarias para el agua
potable establecidas por la Comisión de Calidad Ambiental del estado de Texas
(TCEQ, por sus siglas en inglés).
Durante los últimos 7 años el Valle del Río Bravo ha sufrido el problema
de la sequía, la cual ha limitado la cantidad de agua disponible para riego y
usos municipales. La sequía en el norte de México y el toda la cuenca del Río
Bravo, incluyendo la cuenca del Río Conchos en el norte de México, ha
contribuido considerablemente a la escasez de agua para riego en el Valle Bajo
del Río Bravo. Esta escasez de agua ha ocasionado dificultades económicas en la
región debido a la disminución de los cultivos y a la subsecuente baja en las
utilidades. El proyecto de
conservación de agua que se propone generará un medio moderno y centralizado
para controlar y monitorear los caudales a las diversas cuentas y parcelas y
eliminará las pérdidas derivadas de la filtración, logrando así un ahorro de
agua y de energía resultantes de la reducción en el bombeo.
2.
Evaluación ambiental
De conformidad con la Ley Nacional
de Políticas Ambientales [National Environmental Policy Act, NEPA] y con otros
estatutos relacionados, la Dirección de Recursos Hidráulicos (U.S. Bureau of
Reclamation, USBOR, por sus siglas en inglés)
ha evaluado los impactos que sobre el entorno ambiental tendría la
construcción de una nueva Planta de Bombeo y un Sistema de Interconexión. En
resumen, los impactos derivados de la construcción de la Planta de Bombeo
incluirían la pérdida permanente de hasta cinco acres de hábitat de pasto
podado, un incremento a corto plazo en la turbiedad del canal de entrada, así
como una reducción a corto plazo en la calidad del aire y un aumento en el
nivel de ruido. No habría efecto alguno sobre ninguna especie amenazada o en
peligro de extinción, ni sobre aves migratorias o propiedades históricas o
culturales. La construcción del Sistema de Interconexión provocaría la pérdida
permanente de 26 acres de terrenos agrícolas, pero se ganarían permanentemente
126 acres de pastizales con arbustos, 4.5 acres de pasto podado, y 1.1 millas
de canales de agua abiertos. También habría mitigación fuera del predio en
aproximadamente 128 acres de hábitat con humedales de baja calidad (resaca).
Asimismo, habría una reducción a corto plazo en la calidad del aire y del
sonido, reducción a largo plazo en la calidad atmosférica, y una interrupción
temporal del servicio a los irrigadores del Canal 39. Los requisitos y
compromisos ambientales se han integrado a este proyecto a fin de minimizar los
impactos que la nueva Planta de Bombeo y el Sistema de Interconexión tendrían
sobre el medio ambiente.
Planta de bombeo.
De conformidad con la NEPA y con otros
estatutos relacionados, el USBOR ha evaluado los impactos que sobre el entorno ambiental
tendría la construcción de una nueva Planta de Bombeo y sus alternativas. Las
conclusiones de esta evaluación se presentan en el Informe de Evaluación
Ambiental. En resumen, los impactos derivados de la construcción de la Planta
de Bombeo incluirían la pérdida permanente de hasta cinco acres de hábitat de
pasto podado, un incremento a corto plazo en la turbiedad del canal de entrada,
así como una reducción a corto plazo en la calidad del aire y un aumento en el
nivel de ruido. No habría efecto alguno sobre ninguna especie amenazada o en
peligro de extinción, ni sobre aves migratorias o propiedades históricas o
culturales.
Asimismo, se integrarían al proyecto propuesto los siguientes compromisos a favor del medio ambiente:
·
En la
medida posible se limitaría el paisajismo a plantar especies autóctonas como
árboles, arbustos y especies herbáceas propias del lugar, que son más
tolerantes a la sequía, más adaptables y consumen menos agua.
·
Se plantaría una mezcla de pastos y hierba adecuados para contrarrestar
los posibles problemas de erosión, y una cubierta de largo plazo para cubrir
las áreas alteradas.
·
Los árboles existentes y la vegetación boscosa permanecerían de ser
posible sin alteración alguna. En caso de que sea inevitable la alteración, se realizaría
un estudio de los conjuntos de arbustos y las zonas boscosas en donde anidan
aves migratorias durante el periodo de marzo a agosto, y en caso de encontrarse
se dejarían intactos.
·
Se acatarían todas las condiciones necesarias para la obtención de
permisos estatales y federales para la construcción u operación de la planta de
bombeo propuesta, lo cual podría incluir disposiciones para la protección de
los humedales (Sección
404), la calidad del agua (Sección 401), y los recursos hidráulicos ubicados en
la frontera internacional (licencia de la CILA/IBWC).
Sistema de
interconexión.
De conformidad con la NEPA y con otros
estatutos relacionados, el USBOR ha evaluado los impactos que sobre el entorno
ambiental tendría la construcción de un Sistema de Interconexión y sus
alternativas. Las conclusiones de esta evaluación se presentan en el Informe de
Evaluación Ambiental. En resumen, los impactos derivados del proyecto que se
propone incluirían la pérdida permanente de hasta 26 acres de terrenos agrícolas,
pero se ganarían permanentemente 126 acres de pastizales con arbustos, 4.5
acres de pasto podado, y 1.1 millas de canales de agua abiertos. También habría
mitigación fuera del predio en aproximadamente 128 acres de hábitat con
humedales de baja calidad (resaca). Asimismo, habría una reducción a corto
plazo en la calidad del aire y del sonido, reducción a largo plazo en la
calidad atmosférica, y una interrupción temporal del servicio a los irrigadores
del Canal 39.
A fin de minimizar estos impactos,
se han integrado los siguientes requerimientos al proyecto propuesto:
·
En la
medida posible se limitaría el paisajismo a plantar especies autóctonas. Se plantaría una mezcla de pastos y hierba adecuados para
contrarrestar los posibles problemas de erosión, y una cubierta de largo plazo.
En la zona del proyecto se usarían para el paisajismo árboles, arbustos
y especies herbáceas propias del lugar, que son más tolerantes a la sequía, más
adaptables y consumen menos agua.
·
Preservar
y/o restaurar 128 acres (o su equivalente funcional) de humedales o hábitats
ribereños en el Valle Bajo del Río Bravo. USBOR y el Distrito están actualmente
trabajando con la Región 2 del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los E.U.A.
en la identificación de sitios aceptables para implementar medidas de
mitigación.
·
Los árboles existentes y la vegetación boscosa permanecerían de ser
posible sin alteración alguna. En caso de que sea inevitable la alteración, se
realizaría un estudio de los conjuntos de arbustos y las zonas boscosas en
donde anidan aves migratorias durante el periodo de marzo a agosto, y en caso
de encontrarse se dejarían intactos.
·
Se
enviarán avisos en inglés y español a todos los domicilios que se encuentren en
el perímetro de 100 pies de la zona de construcción del proyecto cuando vayan a
iniciar las obras. En la operación y el mantenimiento de todo el equipo de
construcción se tratará de reducir al mínimo la generación de ruido (se apagará
el equipo cuando no esté en uso, los escapes, etc.). Asimismo, todas las
actividades de construcción se llevarán a cabo únicamente de 8:00 a.m. a 6:00
p.m. .
·
Las
líneas de energía eléctrica se diseñarán con protección contra las aves de
rapiña, tal como se describe en el documento: Suggested Practices for Raptor
Protection on Power Lines: The State of
the Art in 1996 ["Prácticas sugeridas para la protección contra aves de
rapiña en las líneas de energía: la vanguardia en 1996"].
·
Se acatarían todas las condiciones necesarias para la obtención de
permisos estatales y federales para la construcción u operación del Sistema de
Interconexión que se propone, así como de las mejoras relacionadas con el
mismo.
No se
anticipan riesgos ni costos ambientales en el área del proyecto a consecuencia
de las mejoras que se proponen.
3.
Cumplimiento
de leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental y de recursos culturales
Tal como se mencionó anteriormente, como parte de la elaboración del
Resumen Ambiental, se solicitaron los comentarios de las instancias federales,
estatales y municipales que colaboran en el proyecto: la Comisión Histórica de
Texas, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los E.U.A., el Departamento de
Parques y Vida Silvestre de Texas, el Servicio Nacional del Clima, el Servicio
de Conservación de Suelos de los E.U.A., el Departamento de Transporte de
Texas, el Consejo de Desarrollo Hidráulicos de Texas (Texas Water Development
Board) y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los E.U.A. Las mejoras que se
plantean se apegan a toda la normatividad vigente de las instancias
citadas.
Factibilidad
Técnica
1.
Tecnología adecuada
Las mejoras para la conservación del
agua que se proponen se describen en el Plan del Proyecto elaborado por el
USBOR del Departamento de Gobernación de los E.U.A. para el Distrito, y presentado
a COCEF. Todos los requisitos para el diseño y la construcción coinciden con los "Lineamientos
para la preparación y revisión de propuestas para la conservación de agua y
para proyectos de mejoras amparados por la Ley Pública 106-576 según el
Memorandum de Entendimiento suscrito por el Distrito y USBOR. Recursos
Hidráulicos revisó y aprobó el Plan del Proyecto, así como la "Evaluación
económica y de conservación de los proyectos de renovación capital del Distrito
de Riego No. 2 del Condado de Cameron (San Benito) Interconexión entre los
canales 39 y 13-A1 y reemplazo de la Planta de Bombeo con derivación del Río
Bravo", elaborada por el Instituto de Recursos Hidráulicos de la
Universidad Texas A&M. Toda la tecnología contemplada en las mejoras propuestas
es adecuada, según la experiencia de la localidad y la de USBOR en proyectos de
riego con operación e infraestructura similares.
Planta de bombeo.
La actual planta de bombeo se
construyó en el Río Bravo. Cuando el río cambió su curso, la planta de bombeo
quedó en el mismo lugar, en un lecho abandonado que ahora sirve como un canal
de llamada de 3,000 pies de longitud y se extiende desde el Río Bravo. El canal
abandonado se ha rellenado más adelante de donde se encuentra la planta de
bombeo. Dos o tres veces al año se necesita extraer mecánicamente la Hydrilla
(maleza acuática) y el lirio acuático del canal de llamada, y periódicamente se
tiene que dragar el canal. Se ha colocado en la entrada al canal de llamada una barrera flotante construida
de espuma de estireno relleno con tubería de polietileno para uso pesado de 18
pulgadas de diámetro, a fin de evitar que los lirios flotantes entren al canal
de admisión.
La planta de bombeo surte agua a dos
canales principales paralelos: uno que da servicio al Sistema de Línea Baja y
otro que se encuentra a una mayor elevación y que da servicio al Sistema de
Línea Alta. En el Río Bravo, corriente abajo del canal de llamada se encuentra
un vertedor. La elevación de la cresta del vertedor es de 45.44 pies (NMM), y
el agua superficial que se encuentra corriente arriba del vertedor generalmente
fluctúa entre 4 pies por debajo y 10 pies por encima de la cresta, con una
elevación típica de aproximadamente 45.94 pies (NMM). Las tuberías de admisión
de la planta de bombeo están colocadas a una elevación de 38 pies (NMM). La
marca superior del agua en el Sistema de Línea alta es de aproximadamente 59.5
pies, y la del Sistema de Línea Baja es de aproximadamente 54 pies (NMM). Todas
las bombas descargan hacia el Sistema de Línea Alta y el agua fluye por medio
de un motor eléctrico con compuerta corrediza al Sistema de Línea Baja según se
necesita. Con base en estas elevaciones, la altura de las bombas actuales
fluctúa entre 11.5 y 17.5 pies, aproximadamente.
La planta
cuenta con cuatro bombas en operación: tres de ellas eléctricas y una de gas
natural que se está convirtiendo a electricidad. La planta también cuenta con
una quinta bomba que recientemente se quemó y ya no está en funcionamiento. Una
sexta bomba (también eléctrica) se encuentra fuera de la planta en un pedestal
construido por encima del canal de llamada. Hasta antes de que dejara de
funcionar la bomba American de 60" en el año 2001, la capacidad de la
planta de bombeo era de 595 pies cúbicos por segundo (pcs). Con la pérdida de
la bomba American y la rehabilitación de la bomba Worthington de 36", la
capacidad de la planta será de 510 pcs.
En septiembre de 2000 la empresa
Halff Associates realizó una evaluación estructural de la planta de bombeo actual,
en la cual se encontraron evidencias de daño moderado en algunos de los
elementos estructurales de concreto en la forma de resquebrajaduras y fisuras,
y se atribuyó mucho del daño a las modificaciones anteriores que se le hicieron
a la estructura para adaptar el equipo nuevo. Existen fuentes de agua en el
canal de llamada en el poniente de la estructura, así como una serie de tanques
de salida en el lado oriente de la estructura. El agua se filtra a la planta
por numerosas cuarteaduras en las paredes de concreto, y el índice de
filtración se incrementa considerablemente cuando el nivel del agua en los
tanques de salida es elevado. En la evaluación estructural se concluyó que el
problema de la filtración del agua hacia el inmueble era considerable y que
para controlar la migración de agua hacia la planta se requerirían reparaciones
y mejoras substanciales. En el informe de la evaluación estructural se sugiere
que, dada la antigüedad de la estructura y la incertidumbre sobre la condición
de sus cimientos, la construcción de un nuevo inmueble sería una mejor
alternativa que la de rehabilitar la planta existente.
La planta de bombeo que se propone
se localizaría al final del canal de llamada, inmediatamente al norte de la
planta existente. La planta contaría con ocho bombas verticales de turbina
impulsadas por motor eléctrico. Dos de las bombas tendrían una capacidad de 50
pcs, mientras que las seis bombas restantes tendrían una capacidad de 100 pcs.
La planta de bombeo consistiría en una subestructura de concreto vaciado con
bombas montadas sobre la estructura. Se colocaría un cobertizo sobre las bombas
para protegerlas de la intemperie.
El sistema de canales fue diseñado
para conducir aproximadamente 600 pcs. La planta de bombeo tendría capacidad
suficiente para utilizar íntegramente el sistema de distribución durante el
funcionamiento normal. Para lograr esta meta, se incluirían 100 pcs de
capacidad extra, a efecto de que en determinado momento pueda estar una de las
bombas fuera de servicio para fines de mantenimiento.
La capacidad de bombeo mínima se
reduciría de 75 pcs a 50 pcs para que el Distrito pueda desviar más agua sin
cargo cuando se disponga de agua extra en los tramos del Río Bravo que se
encuentran aguas abajo. Esta "agua sin cargo" no cuenta como parte de
la dotación anual de agua del Distrito. El índice de bombeo mínimo del Distrito
es actualmente de 75 pcs, y a este ritmo no se puede bombear con frecuencia
agua sin cargo del río. Al reducir la capacidad de bombeo mínima también se
podrá ahorrar agua y energía durante los periodos de baja demanda, cuando
únicamente se requieren entregas mínimas municipales e industriales y la
demanda se satisface bombeando a un ritmo de menos de 75 pcs.
Los transformadores eléctricos
actuales de la planta se encuentran en plataformas elevadas. En el Distrito ha
habido rayos que provocan descargas a los transformadores elevados, con lo cual
se interrumpe el suministro de energía eléctrica a la planta. Recientemente uno
de estos eventos dejó a la planta de bombeo sin energía durante seis semanas.
Los transformadores que se encuentran en el sitio se reemplazarán con
transformadores colocados al nivel del suelo, a los que se adicionará la
protección contra descargas a fin de reducir al mínimo la posibilidad de este
tipo de eventos. Además, se colocará un generador de energía operado con diesel
para garantizar que el Distrito pueda hacer entregas de un mínimo de 200 pcs a
sus clientes municipales e industriales. El requerimiento actual de agua
municipal e industrial es de aproximadamente 75 pcs, y con 200 pcs se atendería
a la cartera de clientes municipales e industriales del Distrito aunque ésta se
amplíe en el futuro.
Los
elementos principales del inmueble serían los siguientes:
·
Ampliación al canal de llamada
·
Planta de bombeo con ocho unidades
·
Estructura de salida adyacente a la planta de bombeo
·
Canal de enlace con el Canal de la Línea Alta
·
Terraplén para los canales de la Línea Alta y la Línea Baja
·
Canal de enlace con el Canal de la Línea Baja
·
Un transformador de 2,500 kVA
·
Un generador de motor de 750 kVA y un tanque para diesel de 2,000
galones
·
Una vía de acceso hacia a los patios de servicio de la planta de bombeo
El tamaño, la ubicación y la
distribución de estos elementos se seleccionaron pensando siempre en minimizar
la necesidad de una cimentación especial, en optimizar la construcción y el
plazo de ejecución, en simplificar los requisitos de operación y mantenimiento,
así como los costos de la nueva planta. Asimismo, la secuencia de obras permitirá
que la planta actual siga funcionando durante la construcción del nuevo
inmueble.
Varios de los elementos tendrán que reubicarse y/o
clausurarse antes de construir la nueva planta o cuando ésta se encuentre en
construcción.
Otros de los elementos que tendrán
que eliminarse serán la línea de descarga de 36 pulgadas de diámetro, la bomba
vertical de turbina y el soporte de acero que se encuentra en el extremo norte
del canal de llamada actual. Se espera que esta bomba y la línea de descarga se
puedan retirar una vez que empiece la construcción de la nueva ampliación al
canal de llamada.
La parte del canal de la
Línea Alta que se extiende desde la planta de bombeo existente hasta el nuevo
canal de enlace con la Línea alta se clausurará una vez que la nueva planta de
bombeo haya sido probada y esté funcionando. La parte del canal de la Línea
Baja que se extiende desde la planta de bombeo actual hasta el nuevo canal de
enlace con la Línea Baja también se clausurará cuando se haya terminado y esté
funcionando la nueva conexión con la Línea Baja.
Para ubicar la planta de bombeo en
el lugar que se propone tendrá que demolerse el inmueble actual. Sin embargo,
se determinó que el ahorro económico que se logra con la simplificación de la
construcción, la eliminación del tratamiento para una cimentación especial, y
con la mayor facilidad de operación y mantenimiento en la nueva ubicación de la
planta, rebasa en mucho el gasto que representa eliminar y reemplazar el
inmueble actual.
En el programa de obras se plantea
la construcción de la Planta de Bombeo la ampliación del Canal de Admisión, la
Estructura de Salida, los nuevos patios de servicio, y la instalación de todas
las unidades de bombeo con equipo eléctrico y mecánico antes de construir el
Canal de Enlace con la Línea Alta (HTC, por sus siglas en inglés) y cualquier
parte del Canal de Enlace con la Línea Baja (LTC, por sus siglas en inglés).
Una vez que la nueva planta de bombeo pueda bombear agua del Canal de Admisión,
se construirá el HTC para poder hacer entregas de la nueva planta al Canal de
la Línea Alta. Con esto se reducirá el tiempo que se requiere para conectar la
nueva planta de bombeo al Canal de la Línea Alta existente. Se espera utilizar
menos de 30 días para construir la HTC y conectar la Estructura de Salida al
Canal de la Línea Alta existente. Las entregas de la planta de bombeo actual al
Canal de la Línea Baja continuarán durante todo el periodo de construcción
anteriormente descrito.
Una vez que la nueva planta de
bombeo pueda hacer entregas al Canal de la Línea Alta existente, se extenderá
el LTC hasta un punto cercano al Canal de la Línea Baja. El Canal de la Línea
Baja estará fuera de servicio un máximo de 30 días para construir el terraplén
dentro del canal y extender la LTC hacia el Canal de la Línea Baja existente.
Una vez terminada esta obra, la nueva planta de bombeo podrá distribuir agua a
ambos sistemas de canales y la planta de bombeo actual dejará de funcionar.
La orientación y la ubicación de la
nueva planta de bombeo se seleccionaron con el fin de optimizar la longitud del
canal de llamada y de los canales de enlace, a la vez que se minimizara el
impacto a las estructuras actuales. Asimismo, la orientación de la nueva planta
de bombeo permite alinear directamente el canal de enlace con el Canal de la
Línea Alta. La longitud de la extensión del canal de llamada también se basó en
la necesidad de contar con una distancia adecuada para el anclaje.
La estructura de salida se ubica a lo
largo del extremo suroriental de la planta de bombeo. El diseño y la
orientación permiten que se descargue desde el múltiple de la planta
directamente hacia la Estructura de Salida y a lo largo del extremo de la
planta hacia los canales de la Línea alta y de la Línea Baja. Mientras se
construye la estructura de salida los canales de Línea Alta y Línea Baja
seguirán en funcionamiento. La estructura de salida está orientada con el fin
de que se puedan construir curvas leves para los canales de enlace. Las vías de
acceso existentes se reubicarán para que crucen por plataformas sobre los
canales de concreto.
La planta de bombeo que se propone
es una planta tipo sumidero. El sumidero se ha dividido en ocho pozos separados
para poder aislar y desaguar cada bomba.
Este arreglo estructural del sumidero también se ajusta a altas
presiones de levantamiento y altas presiones laterales del suelo con secciones
de muros y losas más pequeñas. Aproximadamente a 60 pies corriente arriba de
las bombas se encuentran unas mamparas ranuradas. El acceso al sumidero es
mediante marcos y rejillas móviles en la plataforma de válvulas (52.75 pies de
elevación) o en la plataforma de ingreso (57.00 pies de elevación).
Las unidades se han distribuido en
una línea que es perpendicular al flujo del agua en el sumidero. La longitud
del sumidero se establece para satisfacer los criterios sobre flujo hidráulico
para las unidades mayores (unidades de 100 pcs.). Las unidades están agrupadas
en dos juegos de cuatro unidades (tres unidades de 100 pcs. y una de 50 pcs.)
que proveen flujo a dos distribuidores separados, de 96 pulgadas de diámetro.
Los motores de las unidades son motores horizontales ubicados justo al norte de
la línea central de las unidades anteriormente descritas. La losa de cubierta
para motores se extiende más hacia el norte para albergar el equipo de control
que se encuentra al norte de los motores de las bombas.
Las tuberías de descarga con
válvulas check y válvulas de mariposa impulsadas por motor se extienden hacia
arriba del sumidero (en dirección aguas arriba) para reducir la dimensión total
necesaria para la distribución de la planta de bombeo. Aguas arriba de las
líneas de descarga y de la tubería del distribuidor de descarga se encuentra
una plataforma que sirve de acceso adicional al sumidero (con marcos y rejillas
móviles) y ranuras para la instalación y remoción de las mamparas ranuradas
para el desagüe del sumidero. La anchura de esta plataforma de ingreso es
suficiente para permitir el paso de las camionetas y el equipo de mantenimiento
necesarios para sacar la basura y para instalar las mamparas. A lo largo del
extremo que se encuentra corriente arriba de la entrada a la planta de bombeo
se encuentran rejillas para atrapar escombros.
Las bombas se seleccionaron para
generar un flujo total de 600 pcs y 300 pcs para el canal de la Línea Alta y
300 pcs para el canal de la Línea Baja, con la altura de diseño (elevación de
superficie típica del agua de río), y un flujo mínimo total de 50 pcs con la
elevación superficial mínima del río.
Se instalarán seis bombas
verticales con propulsor de turbina de 42 pulgadas y 100 pcs, y dos de 30
pulgadas y 50 pcs. Cada mitad de la planta de bombeo, que constaría de una
unidad de 50 pcs y tres unidades de 100 pcs, se distribuiría a tuberías de
descarga individuales de 96 pulgadas de diámetro. Ambas tuberías de descarga
dirigen el flujo a una Estructura de Salida para dividir el caudal total de las
bombas a los canales de la Línea Alta y la Línea Baja. .
Las bombas verticales con propulsor
de turbina se seleccionaron debido a la baja altura operativa y para elevar al
máximo la eficiencia de las bombas sobre el rango de la altura de bombeo. Es
necesario contar con engranajes en ángulo recto para que las bombas puedan
funcionar a la menor velocidad operativa que se requiera en estas unidades con
propulsor.
Suponiendo un nivel de ruido de 85 dB(A) por cada motor de las bombas,
el nivel de ruido en la planta de bombeo sería de aproximadamente 95 dB(A)
cuando se encuentren en funcionamiento las ocho unidades. A una distancia de
200 pies de la planta de bombeo, el nivel de ruido sería menor a 50 dB(A).
Sistema de Interconexión.
Hace varios años el Distrito de Riego No. 13 se
fusionó con el DRCC No. 2 con la finalidad de mejorar las entregas y contar con
una operación y un mantenimiento más efectivos y costeables para los
agricultores del Distrito de Riego No. 13. El canal de suministro principal
(Canal 13-A) del antiguo Distrito 13 es pequeño para conducir un caudal
suficiente para satisfacer la totalidad de los requerimientos. A fin de
satisfacer la demanda en la parte norte del antiguo Distrito 13, el Canal 13-A
actualmente entrega agua al almacenamiento No. 7 durante los periodos de baja
demanda. Luego se usan bombas para bombear el agua de nuevo al sistema de
distribución para que a su vez puedan hacerse entregas a los agricultores
durante los periodos de máxima demanda, cuando el Canal 13-A no puede surtir un
caudal suficiente para dar servicio a todo el Distrito. El uso de este depósito
es ineficiente y resulta en una pérdida considerable de agua debido a la
evaporación y a la infiltración, así como al elevado consumo de energía, ya que
se tienen que usar bombas para impulsar el agua del almacenamiento al sistema
de distribución. Además, el agua que permanece en el almacenamiento durante un
periodo prolongado se sala demasiado y no se puede usar para riego, por lo cual
se tiene que sacar para luego volver a llenar el almacenamiento.
El Distrito
propone construir un Sistema de Interconexión para mejorar la eficiencia en la
conducción del agua y reducir el consumo de energía y los costos de
mantenimiento. El
Sistema de Interconexión que se propone conduciría agua del Canal C al Canal
13-A1, eliminando la necesidad de contar con el Almacenamiento No. 7 y
mejorando el índice de entrega y la eficiencia del antiguo Distrito 13.
El Sistema de Interconexión que se propone
consistirá en el canal de interconexión, la modificación del Canal 39 para conducir
agua del Canal B al Canal de Interconexión, y la instalación de una nueva bomba
y una tubería para dar servicio a los terrenos agrícolas que actualmente se
riegan con agua que se bombea directamente del Almacenamiento No. 7. La
implementación de un nuevo sistema de interconexión eliminará la necesidad de
usar el Almacenamiento No. 7, con lo cual se reducirá el consumo de energía y
se ahorrará una cantidad considerable de agua. Asimismo, la construcción del
Sistema de Interconexión redundará en un aumento significativo en la cantidad
de agua de riego que quedará disponible para el antiguo Distrito 13, logrando
así mejorar la eficiencia de entrega en campo en esa área.
El Distrito propuso primero
construir el Canal de Interconexión entre el Canal E y el Canal 13-A1. La
Oficina Regional de Recursos Hidráulicos de Great Plains elaboró una
distribución preliminar de esta alternativa. El costo estimado de esta
propuesta resultó ser más elevado de lo que se esperaba, por lo que el Distrito
empezó buscar alternativas menos costosas. El Canal de Interconexión entre el
Canal 39 y el Canal 13-A1 es más corto, pero se tendría que agrandar el Canal
39 para que pueda contener el caudal adicional.
Los flujos adicionales del Canal C
se transportarán en los canales D y B antes de que lleguen al Canal 39 y al
Canal de Interconexión que se propone. El Canal de Interconexión tendrá
aproximadamente 5,920 pies de longitud y una capacidad de 57.9 pies cúbicos por
segundo. El Canal de Interconexión consistirá en una canal revestido construido
sobre una plataforma elevada, cuatro nuevas tomas granja, una nueva toma para
la parte baja del Canal 39, un sifón invertido de 54 pulgadas de diámetro, un
sifón invertido de 60 pulgadas de diámetro, una nueva estructura de control, así
como las estructuras de drenaje necesarias. La plataforma elevada se
construiría de materiales extraídos de ambos lados de la misma plataforma. Las
áreas excavadas se construirían para contar con zanjas de drenaje superficiales
y subterráneas similares a las que se encuentran en todo el sistema de
distribución actual.
Las capacidades de diseño y los
requerimientos del sistema se desarrollaron durante pláticas y revisiones en
campo realizadas con el Distrito. Los diseños preliminares se hicieron de acuerdo
a las normas del USBOR.
Los diseño preliminares indican que el Canal de Interconexión tendrá las
siguientes dimensiones:
·
Anchura
en fondo de 10 pies
·
Pendiente
del canal = 0.00003
·
Taludes
de 1.5 a 1
·
Bancos
de 6-5 de altura para contar con el bordo libre necesario
·
Revestimiento
de prisma de 5-3 de altura para caudales normales
·
Anchura
aprox. de la servidumbre de paso = 200 pies (incluye nuevas zanjas de drenaje /
de préstamo)
El Distrito también propone agrandar
y elevar el Canal 39, desde el Canal B hasta el punto en donde se construiría
el Canal de Interconexión. Este tramo del Canal 39 tiene aproximadamente 6,595
pies de longitud. Los caudales en el Canal 39 variarían de 66.3 pies cúbicos
por segundo en las obras de cabezal a 59.3 pies cúbicos por segundo justo
arriba de donde se propone construir el Canal de Interconexión. La solera del
canal se elevaría entre 2.5 y 6.75 pies. El Canal 39 ampliado constaría de un
canal revestido construido sobre una plataforma elevada, diez nuevas tomas granja,
dos sifones invertidos de 66 pulgadas de diámetro, dos nuevas estructuras de
control, y las estructuras de drenaje correspondientes. La plataforma elevada
se construiría con materiales extraídos de los drenes existentes que quedan
paralelos al canal.
Los diseño preliminares indican que el Canal 39 tendría las siguientes
dimensiones:
·
Anchura
en fondo de 12 pies
·
Pendiente
del canal = 0.00003
·
Taludes
de 1.5 a 1
·
Bancos
de 6-3 de altura para contar con el bordo libre necesario
·
Revestimiento
de prisma de 5-0 de altura para caudales normales
·
Anchura
aprox. de la servidumbre de paso = 200 pies (incluye nuevas zanjas de drenaje /
de préstamo)
El Distrito propone revestir el Canal 39 y el
Canal de Interconexión con una geomembrana protegida por una capa de concreto.
Para el revestimiento se seleccionó una membrana de PVC de 20-mil. con una
cubierta protectora de concreto de 3.5 pulgadas de grosor. Con la instalación
de revestimiento en los canales se reducirán las pérdidas de agua causadas por
la filtración en aproximadamente 95%, así como también los costos de operación
y mantenimiento.
Las capacidades de diseño y los requerimientos del sistema se
desarrollaron durante pláticas y revisiones en campo realizadas con el
Distrito. Los diseños preliminares se hicieron de acuerdo a las normas del
USBOR.
2.
Plan de operación y mantenimiento
Dado que la planta es una estructura de
concreto reforzado con un cobertizo de metal, el cuidado y mantenimiento de la
planta en sí serían mínimos. El predio se dejaría inclinado para que el agua
superficial pueda drenarse hacia el Canal de Entrada y a los canales de la
Línea Alta y la Línea Baja. El agua pluvial que se junte en la plataforma de
motores y en la plataforma de ingreso de la planta de bombeo correrá hacia el
sumidero o por la plataforma hacia los patios de servicio.
La basura que necesite eliminarse
de las rejillas atrapa-escombros se sacará manualmente y se colocará en la
plataforma de para luego retirarla. Las rejillas tendrán inclinación para
optimizar la captación y la longitud de la estructura de ingreso.
Dado que la descarga de la nueva
planta de bombeo se hará directamente a la Estructura de Salida con el flujo
del canal abierto y luego a los canales, la inspección y el mantenimiento del
sistema serán sencillos y rutinarios. No se requerirá de equipo ni medios de
acceso especiales. La medición de caudales se realizará en la estructura de
salida con vertedor y medidores simples. El flujo podrá controlarse con tan
solo arrancar o detener las unidades de bombeo.
Para el ingreso y la
salida del equipo, las válvulas, los motores, o las bombas se usará una grúa
móvil. La instalación y remoción de las mamparas ranuradas también se harán
usando una grúa móvil. Será necesario retirar los paneles del techo del
cobertizo para poder tener acceso a las bombas, los motores de las bombas y a
cuatro de las válvulas de las líneas de descarga. Las otras cuatro válvulas de
descarga se localizan afuera del cobertizo y podrán alcanzarse sin tener que retirar
los paneles del techo.
Los proyectos propuestos requieren de un plan de O y M a largo plazo
para la capacitación o certificación de los operadores, así como para la
elaboración de un manual de O y M. Toda la documentación de O y M del equipo que
se instale para el proyecto deberá ser proporcionada por los proveedores del
equipo de conformidad con las especificaciones para la licitación del proyecto.
Para estos proyectos se necesita un plan de arranque de operaciones. Los
planes de arranque y de operación pueden apegarse a las recomendaciones que
proporcionen los fabricantes del equipo
en cumplimiento de las especificaciones de la licitación del proyecto.
Las emergencias o contingencias que pudieran presentarse durante el
transcurso del proyecto no deberán tener impacto alguno o tendrán solamente un
impacto limitado sobre la entrega de agua cruda al DRCC No. 2. No se requiere
de ningún plan de contingencia para el proyecto que se propone.
En las especificaciones de la licitación deberán especificarse las
normas que tendrán que acatar y los productos que deberán entregar todos los
proveedores y contratistas del proyecto.
3.
Cumplimiento de las normas y
reglamentos de diseño aplicables
Los proyectos cumplirán con las normas de diseño de USBOR y con los
reglamentos del Consejo de desarrollo Hidráulico de Texas (TWDB, por sus siglas
en inglés).
Factibilidad
Financiera y Administración del Proyecto
1.
Factibilidad financiera.
Un consultor
analizó la información financiera relativa al proyecto para el DRCC No. 2 y las
condiciones financieras del Distrito para obtener apoyo suficiente para
sostener la estructura de fondeo que se propone, así como la operación y el
mantenimiento continuos de las mejoras.
Los
costos del proyecto son los siguientes:
|
|
Planta de Bombeo |
Sistema de Interconexión |
|
7,915,736 |
2,957,110 |
|
|
Ingeniería y Adm. |
3,085,000 |
1,365,000 |
|
Total |
11,000,736 |
4,322,110 |
En el siguiente cuadro sinóptico que presentan las fuentes de fondeo del
proyecto. Según los lineamientos del Fondo de Inversiones para Conservación del
Agua (WCIF, por sus siglas en inglés), el subsidio de WCIF puede cubrir el 50%
de los costos del proyecto, o hasta un máximo de $4,000,000 dólares. Las
fuentes de financiamiento del proyecto son las siguientes:
Planta de bombeo
Estructura financiera de la planta de bombeo
|
Fuente |
Tipo |
Monto (dólares) |
% del costo del
proyecto |
|
BDAN |
Subsidio de WCIF |
$ 4,000,000 |
36.4% |
|
Estado de Texas |
Subsidio SECO |
$ 527,324 |
4.8% |
|
DRCC No.2 |
Efectivo |
$ 6,363,425 |
57.8% |
|
DRCC No.2 |
Investigaciones Prev. |
$
34,987 |
0.3% |
|
Asignaciones federales |
Subsidios |
$
75,000 |
0.7% |
|
TOTAL |
|
$ 11,000,736 |
100.0% |
Sistema de Interconexión
Estructura financiera del sistema de interconexión
|
Fuente |
Tipo |
Monto (dólares) |
% del costo del
proyecto |
|
BDAN |
Subsidio de WCIF |
$ 1,800,000 |
41.65% |
|
DRCC No.2 |
Investigaciones Prev. |
$ 645 |
0.01% |
|
DRCC No.2 |
Efectivo |
$ 2,481,465 |
57.41% |
|
DRCC No.2 |
Aportaciones en especie |
$
40,000 |
0.93% |
|
TOTAL |
|
$ 4,322,110 |
100.0% |
COCEF solicitó que un tercero analizara
la capacidad del Distrito para apoyar la inversión inicial y la sustentabilidad
de las operaciones y el mantenimiento del proyecto. El consultor financiero de
COCEF, la empresa Brown & Caldwell, revisó toda la información sobre los
proyectos, los aspectos de las operaciones del DRCC No. 2, y las condiciones
financieras del DRCC No.2, llegando a la conclusión de que el distrito puede
proporcionar la aportación inicial de contraparte y solventar los gastos
permanentes de operación y mantenimiento de los proyectos hasta el fin del
periodo de evaluación y durante un año después sin hacer ajustes a su
estructura tarifaria actual.
El Distrito ha desarrollado los
proyectos de conformidad con los requisitos para recibir financiamiento del
USBOR. El Distrito ha presentado los proyectos a consideración de USBOR. en
caso de poder disponer de financiamiento de esta dependencia, el Distrito
solicitará el reembolso de los gastos aprobados que haya realizado.
2.
Modelo tarifario.
El modelo tarifario para este tipo de promotor se describe mejor como
una Estructura de Cuotas de Servicio.
El Distrito cobra una cuota fija anual de $30.00 dólares por el primer acre y
$9.50 por cada acre adicional. La cuota de agua del Distrito es de $7.00
dólares por acre por irrigación. En el siguiente cuadro se presenta la
estructura actual.
Estructura
actual de cuotas de servicio
|
Cuotas |
Período |
Cobro por acre |
|
Cuota fija |
Por año |
$ 30.00 el primer
acre + $ 9.50 c/acre
adicional |
|
Cobro por entrega |
Por irrigación |
$ 7.00 |
El cobro por entrega se paga antes de la fecha en que el Distrito hace
entrega del agua. Asimismo, el Distrito cobra a los usuarios municipales e industriales
$0.16 dólares por cada mil galones, más un 25% por concepto de pérdidas en la
conducción y el almacenamiento.
Desde el 2003, el Distrito
incrementó su cuota fija de $8.50 a $9.50 por el excedente de acre de agua de riego
después del primer acre. Se espera con el incremento lograr una utilidad
adicional de $57,000 dólares anuales. El cobro por riego agrícola ha
permanecido en su nivel actual de $7.00 dólares por acre desde 1993. El cobro
por agua a granel, que ahora es de $0.16 dólares por cada 1,000 galones, entró
en vigor en el 2001. El incremento anterior del agua a granel fue de $0.10 a
$0.13 dólares, entrando éste en vigor en 1995.
El Distrito también obtiene
utilidades por concepto de los trabajos de mantenimiento reembolsables que
realiza para el Distrito de Drenaje No. 3 del Condado de Cameron (Distrito de
Drenaje) y para otras entidades. Las utilidades por concepto de servicios
también incluyen el reembolso que paga el Distrito de Drenaje No. 3 del Condado
de Cameron por los gastos administrativos compartidos y el uso que hace el
Distrito de Drenaje del equipo y el personal del DRCC No. 2. El DRCC No. 2 y el
Distrito de Drenaje abarcan casi el mismo territorio, por lo que en muchos
lugares, las zanjas de drenaje y las instalaciones de riego se encuentran unas
al lado de otras. En un "Contrato de Cooperación Interna" celebrado
por el DRCC No. 2 y el Distrito de Drenaje el 1º de julio de 2000 se describen
los gastos compartidos y las cuotas que se deben pagar por el uso del equipo y
el personal. El Contrato estipula que el Administrador del DRCC No. 2 también
será quien administre el Distrito de Drenaje.
Los proyectos y la estructura de financiamiento que se
proponen no requieren que el Distrito implemente ningún ajuste a la estructura
actual de cuotas.
3. Administración del proyecto
Los proyectos serán administrados por el DRCC No. 2. El Distrito ha
gestionado la construcción de proyectos similares en todos sus predios. El
Distrito funcionará en forma autosuficiente, sosteniéndose mediante el cobro de
las cuotas de servicio. No se requiere de personal adicional para el proyecto,
por lo que la estructura organizacional actual seguiría siendo suficiente.
1.
Plan integral
de participación comunitaria
A finales del 2002 el DRCC No.2 fue informado
de los requisitos de participación pública para certificación. El promotor
envió su plan de participación pública en junio del 2003 y se aprobó el mismo
mes. Para mediados de agosto el
promotor y comité ciudadano cumplieron con los requisitos de participación
pública planteados en su plan. A continuación se resumen estas actividades.
Comité Ciudadano
El comité ciudadano se formó en octubre del
2002 y empezaron actividades en junio del 2003. Los integrantes del comité son
Ovi Atkinson y Bill McMurray, del Consejo Directivo del DRCC No.2; Leonard
Simmons, David Newell y Billie Mack Simpson, agricultores del Distrito; Sonia
Kaniger, Gerente del Distrito y Billie Joe Simpson del Sistema Operador de Agua Rio Hondo Este.
James Allard del Bureau of Reclamation de EEUU y Bill Norris de la Consultoría
NRS apoyaron al comité.
Organizaciones Locales
A principios de julio se llevaron a cabo
presentaciones a la ciudad de San Benito, al Sistema Operador de Agua Río
Hondo Este y a la Asociación de Distritos de Riego del Valle Bajo del Río
Grande. Dichos organismos aportaron cartas de apoyo al proyecto.
Información Pública
El informe de ingeniería y documento ambiental estuvieron disponibles para revisión del público 30 días previos a la primera reunión pública, durante y después de horas de trabajo en las oficinas del distrito en San Benito. Una hoja informativa con aspectos técnicos y financieros también estuvo a disposición del público en las oficinas del distrito y durante las reuniones públicas. Dichas reuniones se anunciaron en la prensa de San Benito con 30 días de anticipación.
Reuniones Públicas
Reuniones públicas se llevaron a cabo
el 6 y 11 de agosto del año en curso en las oficinas del distrito en San
Benito. Aproximadamente 40 personas asistieron a estas reuniones y expresaron
su apoyo al proyecto.
2. Informe para documentar el apoyo del público
El Informe Final de Participación Pública fue
entregado a COCEF.
1. Definición y principios
Los proyectos se apegan a la definición de Desarrollo
Sustentable que maneja COCEF: un desarrollo económico y social basado en la conservación
del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, pero
considerando las necesidades presentes y futuras, así como los impactos
presentes y futuros de las actividades humanas". Estos
proyectos tendrán un impacto positivo en la región y en la vida de sus habitantes debido a que promueven la
conservación del agua, que se está convirtiendo en un recurso escaso y crítico
para la sustentabilidad de la vida y del crecimiento económico. Por la
eliminación de las pérdidas de agua causadas por la filtración, así como
también por la reducción de las necesidades de consumo de energía, los
proyectos representan un impacto positivo para el medio ambiente en general al
conservar y usar de manera efectiva el limitado suministro de agua. Los habitantes
de la localidad se beneficiarán con un mayor rendimiento agrícola dentro de un
marco de desarrollo sustentable, así como de una mejor calidad de vida dentro
de un esquema de conservación, cuidando de no comprometer los recursos
hidráulicos y de suelo futuros, considerando que la modernización y las mejoras
técnicas al sistema operativo del Distrito generarán un efecto positivo neto.
El proceso de consulta pública garantiza que los habitantes del área de
influencia del proyecto participen en el proceso de desarrollo totalmente
conscientes de que las decisiones que tomen se centrarán en la administración
sustentable de los recursos ambientales para lograr un mejor desarrollo
ambiental y socioeconómico en su comunidad. Además de la conservación de agua que
se logrará al mitigar las pérdidas ocasionadas por la filtración, habrá un
ahorro de energía, ya que se bombeará menos agua, se reducirán las fugas y se
mejorará la eficiencia de la planta de bombeo.
2.
Fortalecimiento de la capacidad
institucional y humana
El Plan Regional de Agua del Río Bravo, en apoyo a la implementación de
estrategias para la conservación del vital líquido, incluye las siguientes
estrategias encaminadas a reducir la escasez de agua de riego:
§
Se
debe ampliar la asistencia técnica proveniente de fuentes municipales,
estatales y federales a fin de ayudar a los distritos de riego con evaluaciones
más detalladas y sistemáticas de las instalaciones y de las políticas de
administración, a efecto de identificar mejoras a la eficiencia que tengan
una buena proporción
costo-beneficio.
§
El
Estado de Texas y el gobierno federal deben ayudar con el financiamiento de las
mejoras a la eficiencia de los sistemas de riego mediante créditos blandos y
subsidios.
Así pues, debido a la limitada capacidad financiera de los distritos de
riego, el Estado de Texas, a través de la Oficina Estatal de Conservación de
Energía (SECO, por sus siglas en
inglés) y de TWDB, proporcionó asistencia financiera al DRCC No. 2 para la
preparación de los estudios de factibilidad y la documentación necesaria para
justificar la asignación de fondos federales para la construcción. Con este
apoyo federal se financió el Proyecto del Plan de mejoras al sistema de
distribución de agua de riego y reemplazo de la planta de bombeo.
Asimismo, el Instituto de Recursos Hidráulicos de la Universidad Texas
A&M preparó una Evaluación Económica y de Conservación de los Proyectos de
Renovación Capital para el DRCC No. 2 con fondos proporcionados por la
Iniciativa Federal de la Cuenca del Río Bravo administrada por el Servicio
Estatal Cooperativo de Investigación, Educación y Extensión del Departamento de
Agricultura de los E.U.A. La Dirección de Recursos Hidráulicos aprobó la
metodología para los análisis económicos y de conservación.
Los planes de cada uno de los proyectos propuestos se elaboraron de
conformidad con la Ley de Conservación y Mejoras a los Recursos Hidráulicos del
Valle Bajo del Río Bravo promulgada en el año 2000 (la Ley), Ley Pública
106-576. La Ley también dispone fondos
limitados para trabajos de ingeniería, construcción de infraestructuras y
mejoras. Mediante una reforma a la Ley (H.R. 2990/S.1577) se autorizaron fondos
para proyectos de conservación, incluyendo el reemplazo de la Planta de Bombeo
y la construcción del Sistema de Interconexión. Los Informes de Proyecto de
USBOR correspondientes a los dos proyectos se elaboraron en apego a los
requisitos de la citada Ley.
El Distrito celebró un contrato con TWDB, en el cual se dispone que esta
agencia reembolsará al Distrito (con 527,324 dólares provenientes de subsidios)
el costo de la elaboración de los Planes del Proyecto, los Informes del
Proyecto, y los Informes de Monitoreo de los proyectos planteados.
El Distrito ha elaborado y financiado los siguientes planes e informes:
·
Informe
sobre la evaluación estructural del inmueble de la estación de bombeo,
septiembre de 2000.
·
Informe
preliminar de ingeniería de la Interconexión del Canal "C" y el Canal
13, febrero de 2001.
·
Planes
preliminares de ingeniería, Planta de bombeo del río, 1997.
Asimismo, el Distrito ha preparado
el Plan del Proyecto y un borrador del Informe del Proyecto correspondiente al
revestimiento de aproximadamente 30 millas de canal principal y al reemplazo de
16 millas de laterales con tubería de PVC. La Universidad Texas A&M también
desarrolló un análisis económico de este proyecto. El Plan del Proyecto fue
aprobado por TWDB.
El Fondo de Inversiones para Conservación del Agua (WCIF, por sus siglas
en inglés) del BDAN complementará con subsidios las inversiones capitalizables
que se aplicarán a las mejoras en el Distrito de Riego. El uso de estos fondos
fiscales le permite al Distrito de Riego mejorar su infraestructura y así
reducir las pérdidas de agua que se presentan durante la conducción.
Los proyectos serán administrados por el promotor local y se construirán
y operarán de conformidad con los requisitos tanto de las instancias normativas
como de las que patrocinan los proyectos. Para el desarrollo de estos proyectos
se ha seguido un proceso de planeación y consulta pública en el que se han
desarrollado alternativas y costos asociados con las mismas, se ha solicitado
la opinión del público, se han establecido prioridades basadas en la opinión de
las partes afectadas, y se ha procedido de acuerdo a las prioridades
establecidas en el proceso de planeación.
Se establecerá un programa de monitoreo a dos
años para evaluar y cuantificar el ahorro real de agua y energía después de la
construcción de los proyectos. El programa de monitoreo consistirá en las
siguientes acciones:
·
El uso de electricidad por acre pies
de agua bombeada se medirá mensualmente y se reportará anualmente. El reporte
anual incluirá los costos históricos de la electricidad por acre pie para fines
comparativos.
·
El agua que se bombee se medirá y se
comparará mensualmente con la cantidad de agua entregada y se reportará
anualmente. El reporte anual incluirá las cantidades históricas de agua
bombeada y los caudales entregados para fines comparativos.
3.
Adecuación a los planes locales y
regionales de conservación y desarrollo
Los proyectos planteados se apegan a todos los planes locales y regionales de conservación y desarrollo, en particular los siguientes:
·
"Plan
Regional de Agua del Río Bravo", en el cual se recomienda la conservación
del agua para fines agrícolas y mejorar la eficiencia del consumo de agua en
campo, a fin de reducir la escasez de agua de riego.
·
"Plan
de dotación de agua para el Distrito de Riego No. 2 del Condado de
Cameron", que fue adoptado el 11 de junio de 2002.
·
"Lineamientos
para la dotación de agua en el Distrito de Riego No. 2 del Condado de
Cameron", que fueron adoptados el 3 de agosto de 1999. Estos lineamientos
constituyen el plan de contingencia para sequías del Distrito que exige la
Sección 11.1272 del Código de Aguas de Texas.
Los Informes de Proyecto de los dos proyectos se elaboraron de conformidad con los "Lineamientos para la preparación y revisión de propuestas para la conservación de agua y para proyectos de mejoras amparados por la Ley Pública 106-576 promulgados por la Dirección de Recursos Hidráulicos del Departamento de Gobernación en junio de 2001.
4.
Conservación de los recursos
naturales
Los
proyectos se desarrollaron con la intención de conservar agua. Los derechos de agua de riego del
Distrito ascienden a 147,823.65 acres-pie anuales. Sin embargo, están
"sujetos a disponibilidad", variando la cantidad real de agua en el
Distrito de un año a otro. En el 2002 la dotación fue de 35,000 acres-pie.
Según la Evaluación Económica y de Conservación
de los Proyectos de Renovación Capitalizable del DRCC No. 2, elaborada por el
Instituto de Recursos Hidráulicos de Texas de la Universidad Texas A&M, el
ahorro anual de agua estimado que se lograría con la implementación de los dos
proyectos sería de 11,300 acres-pie anuales, con la base promedio anual que se
indica en el cuadro a continuación.
|
Concepto |
Ahorro anual de agua (acres-pie) |
Ahorro anual de energía (Kwh) |
|
Interconexión
entre los Canales 39 y 13-A1 |
9,129 |
302,688 |
|
Reemplazo de
la planta de bombeo |
2,171 |
721,904 |
|
Ahorro
anual total |
11,300 |
1,024,592 |
El ahorro de energía que el Instituto de Conservación de los Recursos
Hidráulicos de Texas espera con la implementación de los dos proyectos es de 1,024,592
Kwh. anuales en promedio. Se espera que el ahorro de agua generado por los dos
proyectos durante su vida productiva sea del orden de 242,748 acres-pie,
mientras que el ahorro de energía generado por la combinación de los dos
proyectos durante su vida productiva sería de 22,010,478 Kwh.
El ahorro de agua en el sector agrícola no solamente reducirá la escasez
de agua de riego proyectada, sino que también "liberará" el
suministro de agua del Río Bravo para fines domésticos, municipales e
industriales a futuro. La construcción de las mejoras que se propone permitirá
ahorrar agua suficiente para continuar el desarrollo de las ciudades de San
Benito, Río Hondo, y de las empresas East Rio Hondo Water Supply Corporation y
Arroyo Water Supply Corporation, cuyo suministro de agua depende del Río Bravo.
Por lo tanto, las ciudades y el Distrito de Riego podrán tener un crecimiento
sustentable con los recursos de los que disponen.
Los proyectos no solamente tendrán efecto sobre los recursos
hidráulicos, sino que también ayudarán a ahorrar los recursos naturales que se
requieren para generar la energía que se ahorrará con la implementación de las
mejoras en el DRCC No. 2.
5.
Desarrollo de la comunidad
El beneficio que se obtenga con la modernización
de las instalaciones de riego podría tener un impacto directo sobre la
producción agrícola y podría generar un mayor ingreso y una mejor calidad de
vida para los usuarios finales. Con esto, la economía podría impulsarse,
convirtiendo a los habitantes en participantes activos en el desarrollo de su
comunidad. Una mejor calidad de vida para los habitantes también podría
representar un impacto favorable sobre el desarrollo de la salud y la educación
en el área.
La agricultura ha sido el principal
elemento de la economía de la región. Según los datos presentados por Texas
Cooperative Extension en los "Enfoques alternativos para estimar el
impacto de la escasez de agua de riego en la agricultura del Valle del Río
Bravo", se estima que el beneficio económico por acre pie de agua de riego
es de $652 dólares en actividad comercial y 0.02 empleos. Con base en esta
información, el agua que se ahorre con estos proyectos le permitiría a la
región ganar $7,782,728 dólares en actividad comercial, así como 238 empleos.
Según los datos de TWDB presentados
en el informe de "Consumo per cápita de agua en las ciudades de Texas en
1995", el consumo de agua per cápita en Brownsville es de 184 galones
diarios, o 0.206 acres-pie anuales. Suponiendo que esta cifra sea representativa
de la región, el ahorro de agua anual que se lograría con la implementación de
estos proyectos generaría agua suficiente para sostener a una población de
57,950 habitantes. Independientemente de que el agua ahorrada se aplique al
riego de más cultivos o se use para fines municipales e industriales, los
beneficios de la conservación del líquido son considerables y tendrán un
impacto duradero en la región.
·
Condiciones
actuales e indicadores del DRCC No. 2, Texas
·
Estudio
de Análisis Financiero
·
Resumen Ambiental
·
Evaluación
Económica del proyecto de Reemplazo de la planta
de bombeo del río y construcción de un sistema de interconexión en el DRCC No. 2, Texas, elaborado por la Universidad A&M de
Texas.
·
Documento
de Certificación
·
Planeación
del Proyecto
·
Proyectos
ejecutivos de la Planta de Bombeo y del Sistema de Interconexión