Lista de
documentos relevantes
Tipo
de proyecto.
La
ciudad de La Feria, Texas propone un proyecto de mejoras a los sistemas de agua
potable y saneamiento en el que se contempla la ampliación de la planta
potabilizadora, la construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas
residuales, nuevas redes de distribución, nuevos sistemas de recolección de
aguas residuales, y la compra de derechos de uso de agua para toda el área de
servicio que abarca la ciudad. Las obras incluirán la provisión de servicios a
ocho colonias o asentamientos
irregulares, seis de las cuales tienen agua potable pero no cuentan con servicios de saneamiento,
mientras que dos no cuentan ni con agua ni con servicios de saneamiento. Las
ocho colonias se encuentran hacia los
extremos norte y oeste de la ciudad. Las colonias
son La Feria Gardens, Nancy & Soliseno, North La Feria Village, Sierra
Alto, Palmera Heights, Valle Verde, Windsong Village, y Colonia BR.
El costo estimado del diseño y la
construcción de las mejoras a los sistemas de agua y saneamiento es de
$13,239,359 dólares. Se calcula que la adquisición de los derechos de uso de
agua costará $1,650,000 y $3,750,000 el plan de mejoras de los próximos años,
con lo cual el costo total del proyecto asciende a $18,639,359 dólares. Las
instalaciones del proyecto y la adquisición de los derechos de uso del agua
concuerdan con el ritmo de crecimiento de la ciudad, según proyecta TWDB (Texas Water Development Board) para el
2003.
Ubicación del proyecto
La ciudad de la Feria se encuentra en
el poniente del Condado de Cameron, a unas 8 millas al norte de la frontera
internacional entre México y E.U.A., cerca de la Autopista 83, entre Harlingen
y Weslaco. Las plantas potabilizadora y de tratamiento de aguas residuales que
actualmente existen se localizan en Dodds Lane, a una milla al sur de la
ciudad. El proyecto se ubica dentro de la franja fronteriza de 100 km. que se
define en el Acuerdo de La Paz. La población de la ciudad en el año 2000 era de
6,115 habitantes (censo del 2000) además de 1,172 habitantes de las colonias.
Se espera que aumente a 9,283 habitantes en la ciudad y a 1,623 habitantes en
las colonias, para dar un total de 10,906 habitantes en los siguientes 23 años. La tasa de
crecimiento es de 1.83%. El consumo promedio de agua es de 137 galones per
cápita diarios.
Descripción del proyecto y tareas.
Las mejoras al sistema de
distribución de agua potable incluyen 4.86 millas de líneas de conducción, 2.13
millas de redes de distribución, y la ampliación de la planta potabilizadora
que actualmente cuenta con una capacidad de 2.0 MGD (millones de galones
diarios), con 1.45 MGD de capacidad. Al sistema de saneamiento se agregarían
4.9 millas de redes de recolección, 119 pozos de visita, 3.4 millas de tubería
a presión y una nueva planta de tratamiento de aguas residuales de 1.25 MGD de
capacidad. La planta se ubicaría en una superficie de 10 acres en el extremo
oriente del camino Rabb Road, aproximadamente a media milla al poniente de la
planta actual. La antigua planta de tratamiento se clausuraría, y se propone
usar los 26 acres de lagunas de tratamiento como refugio para las especies de
fauna silvestre o como área de almacenamiento de agua pluvial, o ambos.
La construcción de las obras se
manejaría mediante diversos contratos. Las obras de diseño y construcción se
contemplarían en un esquema de etapas para garantizar que las plantas
potabilizadora y de tratamiento se terminen y se encuentren en funcionamiento
antes de conectarlas a los nuevos sistemas de distribución de agua potable y
saneamiento.
Adecuación
a tratados y acuerdos internacionales.
El proyecto cumple con los acuerdos
suscritos por México y Estados Unidos, como el Tratado de La Paz, el Programa
Frontera XXI y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Necesidad
en materia de salud humana y medio ambiente.
El
proyecto atenderá las necesidades de salud humana eliminando los riesgos
potenciales que para la salud pública y la seguridad representan los problemas
de agua y saneamiento de las ocho colonias. En agosto de 2001 el
Departamento de Salud de Texas realizó una Encuesta y Evaluación sobre Salud
Ambiental en las ocho colonias, reportándose que "se observaron las
siguientes condiciones que constituyen infracciones al Capítulo 341 del Código
de Salud y Seguridad de Texas y podrían ser consideradas como un peligro para
la salud y la seguridad de las personas que viven en la comunidad". En la guía para dictámenes sobre perturbación del Programa para Areas
Económicamente Afectadas (EDAP, por sus siglas en inglés), el reporte indica
que en las colonias se presentaron una o más de las siguientes
situaciones:
En abril de 2001 se tomaron muestras
de calidad del agua en el asentamiento Nancy/Soliseno, donde se usa agua de
pozo y fosas sépticas. Los resultados indicaron que el agua no es apta para consumo
y debe ser potabilizada, se detectó la presencia de organismos coliformes y
hubo un fuerte crecimiento de confluente. Los mismos resultados pueden
atribuirse a las demás colonias, ya que todas tienen sistemas de fosas
sépticas.
El Departamento de Salud de Texas lleva
registros de las estadísticas en
materia de salud de los condados, pero no hay información disponible y
específica sobre el área de La Feria.
Los siguientes cuadros indican el número de casos nuevos de enfermedades
transmisibles por medio del agua en el Condado de Cameron, así como el número
de casos por cada 100,000 habitantes.
Casos
reportados de enfermedades de origen hídrico (Condado de Cameron)
|
Enfermedad |
Año |
||
|
1997 |
1998 |
1999 |
|
|
Amibiasis |
24 |
20 |
0 |
|
Campylobacteriosis |
13 |
12 |
28 |
|
Salmonelosis |
41 |
51 |
48 |
|
Shigelosis |
59 |
134 |
77 |
|
Hepatitis A |
273 |
217 |
184 |
|
Hepatitis B |
26 |
25 |
17 |
|
Hepatitis C |
4 |
13 |
0 |
Tasas de morbilidad
(casos por cada 100,000 habitantes)
Condado de Cameron
|
Tasas |
Año |
|||
|
1997 |
1998 |
1999 |
||
|
Amibiasis |
Condado |
7.7 |
6.2 |
0.0 |
|
Estatal |
0.8 |
0.4 |
0.2 |
|
|
Campylobacteriosis |
Condado |
4.2 |
3.7 |
8.5 |
|
Estatal |
5.1 |
4.5 |
5.8 |
|
|
Salmonelosis |
Condado |
13.1 |
15.9 |
14.6 |
|
Estatal |
14.5 |
17.3 |
11 |
|
|
Shigelosis |
Condado |
18.9 |
41.9 |
23.5 |
|
Estatal |
18.1 |
20.3 |
11.4 |
|
|
Hepatitis A |
Condado |
87.4 |
67.8 |
56.1 |
|
Estatal |
23.4 |
18 |
12.6 |
|
|
Hepatitis B |
Condado |
8.3 |
7.8 |
5.2 |
|
Estatal |
6.4 |
10 |
4.3 |
|
|
Hepatitis C |
Condado |
1.3 |
4.1 |
0.0 |
|
Estatal |
1.9 |
2.4 |
1.8 |
|
Fuente: Departamento de Salud de Texas2000
Con el proyecto se rectificarán los
inconvenientes de la operación de la planta de tratamiento de aguas residuales.
La planta no cumple con las normas de la Comisión de Calidad Ambiental de Texas
(TCEQ) en materia de DBO (Demanda Biológica de Oxígeno) y SST (Sólidos
Suspendidos Totales), para la descarga de agua tratada. Sin embargo, la planta
está actualmente funcionando de forma que no infringe los reglamentos de TCEQ,
pero si se agregan las descargas de las ocho colonias y el crecimiento
demográfico de la ciudad, la planta no podría funcionar sin violar las normas
de TCEQ en cuanto a DBO, SST y coliformes. Esto provocaría que se degradara el
cuerpo receptor de agua, que es el Arroyo Colorado, el cual desemboca al Golfo
de México.
Evaluación ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental
(EID, por sus siglas en Inglés) para el proyecto de la Ciudad de La Feria ha sido concluido y enviado a la Agencia de
Protección Ambiental de los Estados Unidos (USEPA), junto con el Anteproyecto
de Ingeniería, para su revisión y autorización. La USEPA, después de
haber publicado el estudio por un período de 30 días para comentarios, emitió
su documento de No Impacto Significativo para las acciones por llevarse a cabo
para el proyecto (FONSI, por sus siglas en inglés) el 26 de Noviembre del 2002.
Cumplimiento de las
leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental y de recursos culturales.
El proyecto cumplirá con las leyes necesarias en materia de medio
ambiente y recursos culturales. Las siguientes instancias y dependencias
gubernamentales fueron consultadas para la preparación del EID: el Departamento
de Parques y Fauna Silvestre de Texas, el Departamento del Interior de los
Estados Unidos, el Servicio de Pesca y Fauna Silvestre, la Comisión Histórica
de Texas, el Consejo de Desarrollo del Agua de Texas [Texas Water Development
Board], la Comisión de Calidad Ambiental de Texas (anteriormente la Comisión de
Texas para la Conservación de los Recursos Naturales), el Departamento de
Transporte de Texas, El Sistema de Información sobre Recursos Naturales de
Texas, el Departamento de Salud de Texas, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército
de los Estados Unidos, la Agencia de Protección Ambiental de los E.U.A., la
Asociación Federal de Manejo de Emergencias, el Distrito de Riego No. 3 del
Condado de Cameron (La Feria), el
Departamento de Ingeniería del Condado de Cameron, North Alamo Water Supply
Corporation, y la ciudad de La Feria.
Tecnología
adecuada.
La
ciudad obtiene el agua que consume del Distrito de Riego de La Feria, que a su vez
la toma del Río Bravo. El punto de extracción es la planta potabilizadora
ubicada en el extremo poniente del cruce de las calles FM 506 y Dodd Lane. La
ciudad tiene derecho a una asignación de 1,800 acres-pies de agua anualmente
(1.61 MGD) del Distrito de Riego. La ciudad ha procedido a instalar un pozo de
agua con capacidad de 1.5 MGD, que se pretende sirva como medida de emergencia en caso de sequía.
Para el suministro de agua se prefiere como fuente el agua superficial. Cuando
se evaluó el consumo de agua proyectado para el periodo de 2002 a 2015,
suponiendo que solamente se usara agua superficial, en el peor de los casos se
necesitarían más derechos de uso de agua en el 2003.
La ciudad tiene a su cargo la
operación y el mantenimiento de una planta potabilizadora de 2.0 MGD de
capacidad, que se ampliaría con 1.45 MGD más para responder a la demanda
proyectada; en ella, las nuevas unidades se construirían paralelas al tren de
tratamiento actual. Las unidades del nuevo tren de tratamiento serían: un clarificador
de por lo menos 72 pies de diámetro (diámetro externo) y 12 pies de
profundidad; dos filtros de 16 x 9 pies cada uno; bombas para agua cruda (2
bombas de 505 GPM (galones por minuto) de capacidad); bombas de servicio pesado
(3 bombas de 3,350 GPM, 2,235 GPM, y 1,120 GPM de capacidad) con su respectivo
inmueble (la bomba con mayor capacidad es de 3,348 GPM, las bombas más pequeñas
se necesitarían cuando la mayor esté fuera de servicio); inmueble para
sustancias químicas; tanques de sedimentación de retrolavado y bombas de
retrolavado. Los dos depósitos de agua clarificada actuales tienen una
capacidad combinada de 600,000 galones, y la capacidad que se requiere para el
nuevo tren de tratamiento es de 72,317 galones. Estos depósitos se usarán para almacenar
el agua generada en el nuevo tren de tratamiento.
El tamaño del sistema de
distribución de agua se adaptará para apegarse a los criterios de diseño de
TCEQ y a los reglamentos para colonias de la ciudad de La Feria. Las mejoras
que se proponen, según los resultados de un análisis con un modelo
computarizado y el análisis y buen juicio de ingeniería, son: un tanque elevado
de 500,000 galones de capacidad justo al oriente de la calle Rabb Rd. en el
extremo norte de la Autopista 83 (nota: este tanque se terminó en febrero de
2002); una tubería maestra de PVC de 12 pulgadas de diámetro de la planta
potabilizadora al lugar donde se propone colocar el tanque elevado; tubería de
PVC de 10 pulgadas desde el tanque hacia las colonias La Feria Gardens, Nancy/Soliseno,
y Sierra Alto; una línea de 10 pulgadas desde el tanque hacia las colonias
Valle Verde y Windsong; laterales de servicio de 6 y 8 pulgadas dentro de las
colonias. Además de las líneas anteriores, en caso necesario se incluirían
hidrantes, válvulas de compuerta y accesorios.
La planta de tratamiento de aguas
residuales se diseñará para una carga de ingreso de contaminantes de 200 mg/l y
200 mg/l de Demanda Biológica de Oxígeno (DBO) y Sólidos Suspendidos Totales
(SST), respectivamente; la norma de diseño para el efluente será de 20 mg/l y
20 mg/l de DBO y SST, respectivamente.
La descarga de la planta será hacia un dren sin nombre que fluye hacia
el Arroyo Colorado, el cual desemboca al Golfo de México.
Se propone para la planta de
tratamiento de aguas residuales un tamaño de 1.25 MGD, siendo sus principales
características las siguientes:
Obras de
cabeza Las
obras de cabeza consistirán en una criba mecánica y una criba de rejilla con
derivación manual, un desarenador, y medidores. El sistema de criba mecánica
evitará que entren a las unidades de tratamiento piezas grandes de basura. La
basura de las obras de cabeza y del área de cribado se limpiará de las cribas
con el agua que se regresará a la parte de las obras de cabeza que se
encuentran aguas arriba. Las demás cribas se desaguarán y se limpiarán en un
tiradero ubicado en las mismas instalaciones.
Tratamiento
biológico El
Sistema de Tratamiento por Aereación Extendida generalmente es el que se usa en
comunidades pequeñas, dada la flexibilidad que representa para la planta y su
facilidad de operación. La metodología de tratamiento por aereación extendida
se usa bastante en plantas prefabricadas debido a la capacidad para construir
plantas de tratamiento compactas y la sencillez de las operaciones. El proceso
de aereación extendida limita la producción de lodos residuales a
aproximadamente un 40 a 60 por ciento de lo que se genera en los procesos
convencionales con lodos activados.
Desinfección
El proceso de
desinfección consiste en el uso de cloro, ya sea inyectando o mezclando el
cloro con las aguas residuales. El cloro es el proceso de desinfección más
sencillo y costeable para las plantas de tratamiento pequeñas.
Secado y
disposición de los lodos Los lechos de secado de lodos residuales son muy efectivos y económicos
cuando se dispone de bastante terreno. Esta alternativa tiene un bajo costo
económico y operativo, ya que requiere de una cantidad mínima de atención y
habilidad del operador. Este proceso depende del clima, sin embargo, el clima
del Valle del Río Bravo se clasifica como semi-árido y se presta para este
método de secado. Los cálculos preliminares indican que con una capacidad de
1.25 MGD en la planta (capacidad permitida), diariamente se producirían de 1.3
a 1.9 yardas cúbicas de lodos residuales. La ciudad transporta los lodos
residuales de la planta actual al Relleno Sanitario BFI del Valle del Río
Bravo, donde se dispone de ellos de conformidad con los requisitos de TCEQ. La
ciudad adoptará el mismo procedimiento en el caso de la nueva planta.
La ciudad clausurará la planta de
tratamiento actual. Para esto se necesitará reubicar la tubería de impulsión
actual a la planta de tratamiento que se propone construir. Un nuevo cárcamo de
bombeo se ubicaría en la esquina noroeste del lugar donde actualmente se
encuentra la planta (esquina de las calles Willow Dr. y Dodd Lane).
El sistema de recolección de aguas
residuales funcionará con gravedad, salvo en los lugares en donde se necesiten
cárcamos de bombeo debido a las limitantes del tipo de terreno o a la ubicación
de las tuberías. El sistema de recolección que se propone para las colonias sería
independiente del que utiliza la ciudad. El nuevo sistema se conectaría al
sistema actual en el cárcamo de bombeo (una estación con bomba doble para
reducir los costos de construcción) y luego se canalizaría por tubería
directamente a la planta de tratamiento de aguas residuales. Este enfoque de mantener el nuevo sistema
independiente de la red que usa la ciudad se prefirió debido a que en ocasiones
el sistema tiene derrames en temporadas de mucha lluvia. El diseño de los
cárcamos de bombeo se basa en el flujo promedio y el flujo en 2 horas pico. El
tamaño del pozo estará diseñado para responder a interrupciones de energía
eléctrica de dos horas y para manejar el flujo pico con una bomba fuera de
servicio.
Plan de Operación y
Mantenimiento.
El manual de Operación y Mantenimiento
(OyM) será elaborado por el ingeniero de la ciudad parte de las actividades del
proyecto; en él se describirán las acciones y las medidas correctivas que
habrán de tomarse en caso de que se presentara una contingencia o emergencia
durante el arranque y las etapas operativas del proyecto. El manual de OyM
quedará concluido antes de terminar la construcción de las plantas
potabilizadora y de tratamiento. El personal de la ciudad recibirá capacitación
antes del inicio de las operaciones, así como apoyo una vez que se pongan en
servicio las plantas.
Cumplimiento de las normas y
reglamentos de diseño aplicables.
El proyecto se apegará a las normas
y reglamentos de diseño emitidos por TCEQ y TWDB para los proyectos de agua y
saneamiento, así como los de las demás entidades municipales, estatales y
federales correspondientes. Los bocetos del diseño y los documentos del
contrato serán revisados y aprobados por TCEQ y TWDB antes de sacar a
licitación los contratos de construcción y adquisición del equipo. TWDB y BDAN
(Banco de Desarrollo de América del Norte) deberán estudiar y aprobar los
contratos que se hayan negociado antes de adjudicarlos.
Factibilidad Financiera y Administración del Proyecto
Factibilidad
financiera. Mediante
el análisis financiero se determinó la siguiente estructura para el
financiamiento del proyecto, así como las cuotas de servicio necesarias para
garantizar la sustentabilidad financiera del organismo operador.
|
Gastos 2000-2001 de agua y drenaje |
|||
|
Concepto |
Monto
($Dls.) |
||
|
|
Utilidad operativa
(agua y drenaje) Gastos operativos (agua
y drenaje) Gastos no operativos
(agua y drenaje) |
1,091,057 943,102 (6,639) |
|
|
|
|
Ingresos
netos |
$
141,316 |
|
Estimación de costos |
|||
|
Concepto |
Monto ($Dls.) |
||
|
|
|
Sistema de Agua Potable |
4,465,684 |
|
|
|
Sistema de Saneamiento Derechos de Agua |
8,773,675 1,650,000 |
|
|
|
Plan de Mejoras |
3,750,000 |
|
|
|
Total |
$18,639,359 |
Modelo tarifario: El modelo tarifario fue desarrollado por el BDAN, cuyo resultados
más relevantes se presentan a continuación.
|
CUOTAS PARA VIVIENDAS
UNIFAMILIARES ($Dls) |
|||
|
|
2003 |
2004 |
2005 |
|
Recibo mensual de
agua - promedio |
$ 22.80 |
$ 23.94 |
$ 25.13 |
|
Recibo mensual de
drenaje promedio |
$ 16.35 |
$ 17.15 |
$
18.01 |
|
Cobro total |
$ 39.15 |
$
41.09 |
$
43.14 |
|
|
2006 |
2007 |
2009 |
|
Recibo mensual de agua - promedio |
$ 26.38 |
$ 27.69 |
$ 30.52 |
|
Recibo mensual de drenaje promedio |
$ 18.91 |
$ 19.85 |
$ 21.87 |
|
Cobro total |
$ 45.29 |
$ 47.54 |
$ 52.39 |
|
Fuente |
Monto
($Dls) |
% |
|
TWDB EDAP
(subsidio) |
5,144,359 |
28 |
|
TWDB CWSRF (crédito) |
385,000 |
2 |
|
COCEF PDAP (subsidio) |
440,000 |
2 |
|
BDAN-LIRF (crédito) |
7,710,376 |
41 |
|
BDAN-BEIF(Construcción)
(subsidio) |
4,959,624 |
27 |
|
Total |
$18,639,359 |
100% |
Adicionalmente, el BDAN está
proponiendo fondos de Asistencia de Transición por un monto de $1,993,022 para
reducir el impacto en las tarifas debido al pago de la deuda que los usuarios
de la ciudad de La Feria tendrían que pagar por concepto de la construcción del
proyecto.
Administración del proyecto.
La ciudad cuenta con personal adecuado para manejar la infraestructura
que se propone y para responder a cualquier posible emergencia que pudiera surgir
sobre la operación y el mantenimiento del proyecto.
Actualmente la ciudad opera infraestructura
similar.
Plan
integral de participación pública.
La ciudad entregó a COCEF el Plan Integral de
Participación Comunitaria el 5 de junio de 2002, siendo éste aprobado el 12 de
junio de 2002, y cuyos componentes principales son los siguientes:
Comité Ciudadano.
El
Ayuntamiento de La Feria nombró al comité ciudadano de manera formal el 23 de mayo
de 2002. El 28 de mayo el Oficial de
Participación Pública de COCEF presentó de manera formal los requisitos en
materia de participación pública y los aspectos técnicos del proyecto fueron
presentados al comité. El comité
ciudadano está integrado por un grupo variado de ciudadanos de La Feria. Se
integra con el Padre Ronaldo Ortiz que labora en organizaciones sin fines de
lucro y Presidente del comité; el Sr. Stephen Brewer, hombre de negocios; la
Sra. Mary García maestra de primaria y ex residente de una colonia; el Sr.
George E. Lazaro que trabaja en el sector gubernamental; el Sr. Santos Guzmán
de los Caballeros de Colón; la Sra. Betty Jo Dunlap mujer de negocios y activa
en asuntos ambientalistas; el Sr. Víctor González, Jr., funcionario electo; y
la Sra. Sandra Ruiz residente de las colonias.
El grupo técnico, que apoyó al
comité ciudadano preparando las actas de las reuniones y presentaciones,
apoyando en las presentaciones ante organismos locales y asesorando al comité,
está formado por funcionarios municipales, la empresa de ingeniería que funge
como consultora del municipio y la coordinadora local del Secretario de Estado
de Texas y personal de COCEF.
El comité se reunió por lo menos
cada mes con el grupo técnico, el cual presentaba informes de los avances del
proyecto y respondía a las inquietudes o dudas de los miembros del comité.
Organizaciones locales.
El promotor y/o integrantes del
comité ciudadano hicieron presentaciones del proyecto a los siguientes
organismos locales: el Distrito Escolar de La Feria, los Caballeros de Colón,
con comerciantes de La Feria, el Club de Leones local, la directiva de la Liga
de Béisbol local, el Club de La Feria, y la Logia Masónica. Se han recibido
cartas de apoyo.
Reuniones locales se llevaron a cabo
en las colonias de Rancho Solis, La Feria Gardens, Sierra Alto, BR Subdivision,
North La Feria Village, Palmera Heights, Windsong Subdivision y Valle
Verde en agosto y septiembre del 2002. El 16 de
mayo del 2002 se llevó a cabo
una reunión conjunta del Ayuntamiento, la Comisión de Planeación y Zonas y la
Corporación de Desarrollo Industrial de La Feria en donde el grupo técnico
presentó un plan integral de mejoramientos a los sistemas de agua y saneamiento
de La Feria. Dichos mejoramientos incluían no solo los propuestos por este proyecto sino mejoras futuras que la ciudad
desea llevar a cabo para cubrir las necesidades de agua y saneamiento de la
comunidad.
Información al público.
El Anteproyecto de Ingeniería de la
ciudad de La Feria y el Documento de Información Ambiental que elaboró TWDB han
estado a disposición de la ciudadanía para su análisis en el Ayuntamiento de la
Ciudad de La Feria y en la Biblioteca Municipal de La Feria en horario de
oficina. Además, los documentos pueden consultarse después de horas de oficina
en el Departamento de Policía local. Envíos masivos por correo a mas de 2200
cuenta habientes del sistema de agua y saneamiento se llevaron a cabo en tres
ocasiones. Además, en dos ocasiones se entregaron puerta por puerta en más de
600 casas en las colonias.
Estos envíos incluían una carta del
alcalde, información de las reuniones publicas, una hoja informativa del
proyecto, una mapa de las colonias y
otro mapa que ubicaba el sito de la nueva planta de agua residual. Previo a la
reunión pública del 4 de febrero se
envió por correo una hoja informativa de la estructura tarifaria
propuesta. Los avisos de las reuniones
públicas se publicaron en La Feria News (prensa local) y Valley Morning Star
(prensa regional). Reporteros de estos medios estuvieron presentes en las
reuniones y dieron cobertura a lo ocurrido en artículos de prensa. A 231 dueños y gerentes de negocios de La
Feria se les invitó por medio de una carta a una reunión para presentar
información sobre le proyecto de agua y saneamiento. Dicha reunión se llevo a
cabo el 24 de julio del 2002 con la participación de 20 representantes de
negocios.
Reuniones públicas.
Hasta la fecha ha habido cuatro reuniones
públicas sobre el proyecto. La primera fue la presentación de la propuesta del
proyecto en una reunión ordinaria de la Ayuntamiento Municipal, el 9 de mayo de
2002. La segunda reunión se llevó a cabo el 11 de junio de 2002, asistiendo a
ella 18 personas, además de los seis comisionados y los integrantes del grupo técnico.
En esta reunión se sintetizó el contenido del Anteproyecto de Ingeniería de
TWDB y el Documento de Evaluación Ambiental. La tercera reunión pública fue el
6 de agosto de 2002, la cual se consideró como la primera reunión pública de
COCEF, apegándose al Plan Integral de Participación Pública. Se contó con la
asistencia de 30 personas, más los siete integrantes del comité ciudadano y los
miembros del grupo técnico.
La segunda reunión pública de COCEF (
y cuarta del proyecto) se llevó a cabo el 4 de febrero del 2003 donde más de
200 personas asistieron a la reunión. Residentes de La Feria en apoyo y en
contra del proyecto estuvieron presentes. La mayoría de los que se oponen son
del sector de ingreso fijo (conocidos como los turistas de invierno). El presidente
del comité ciudadano mencionó que se trabaja en un plan de contingencia para
estos casos. Cerca de 50 encuestas de salida demuestran que 62% apoyan el
proyecto, que la mayoría considera que la salud y saneamiento son prioridad,
y que la mayoría prefiere usar las
lagunas abandonadas para un refugio de aves silvestres. Una encuesta se llevará
a cabo en las próximas semanas para determinar cuanto apoyo tiene el proyecto
en la comunidad.
Definición
y principios.
El
Proyecto propuesto de Agua Potable y Saneamiento para la ciudad de La Feria se
apega a los principios del desarrollo sustentable: un desarrollo económico y social basado en la conservación del medio
ambiente y el uso racional de los recursos naturales, pero considerando las
necesidades presentes y futuras, así como los impactos presentes y futuros de
las actividades humanas, según se define en el Programa Ambiental Frontera XXI, desarrollado
por las autoridades de México y E.U.A. Este concepto se basa en la definición
de desarrollo sustentable aceptada internacionalmente y surgida de la
Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo: un desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades".
Específicamente, la planeación garantiza que el ser humano es el eje central
del proyecto; el proyecto atiende las
necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones presentes y
futuras; la protección del medio ambiente es parte integral del desarrollo, y
las entidades interesadas y afectadas tienen una participación activa en el
proyecto.
Fortalecimiento de la capacidad
institucional y humana.
La ciudad de La Feria tiene a su
cargo la operación de todos los servicios municipales: las calles, el drenaje,
la distribución del agua, el saneamiento, las plantas potabilizadora y de
tratamiento de aguas residuales, la policía, los bomberos y la planeación y zonificación.
La ciudad actualmente cuenta con 42 empleados de tiempo completo y 7 de medio
tiempo. Hay siete empleados de tiempo completo asignados a las operaciones del
organismo operador de agua y saneamiento. Cuatro de ellos están en las plantas
potabilizadora y de tratamiento de aguas residuales, y los otros tres se
encargan de las actividades de distribución de agua y saneamiento.
La ciudad cuenta con operadores con
licencia en las plantas de potabilización y tratamiento. El número de empleados
de operación y mantenimiento aumentará cuando empiecen a funcionar las nuevas
plantas de potabilización y tratamiento de aguas residuales. Se contratará
además personal adicional para el mantenimiento de los sistemas de distribución
de agua potable y saneamiento. La ciudad verificará que el nuevo personal esté
calificado y reciba la capacitación necesaria para la realización de sus
funciones.
La ciudad pretende involucrar
ampliamente a los operadores en la etapa de arranque y operación del proyecto, en
la segunda mitad del año 2005, de forma que se familiaricen bien con la nueva
planta y el equipo.
La ciudad
tiene un organismo operador que ha venido funcionando durante más de 50 años,
por lo cual existe un marco institucional para el proyecto. Con la propuesta
aumentarían el alcance y las responsabilidades de esta entidad. Actualmente
existen 2,055 cuentas de agua potable y 1,654 de saneamiento, y se espera que
este número aumente a aproximadamente 2,400 cuentas de cada servicio cuando se
hagan las conexiones en las ocho colonias.
Adecuación a los
planes municipales y regionales de conservación y desarrollo.
Se han estudiado los planes
municipales y regionales que corresponden al proyecto propuesto. El proyecto
coincide con los siguientes planes: Plan Integral para la ciudad de La Feria de
la Agencia Gubernamental de Servicio y Sigler Winston Greenwood &
Associates, Inc., 2000; TWDB Agua para Texas: actualización basada en un
consenso sobre el Plan Estatal de Agua, Vol. II, 1997; Plan Integrado sobre
Recursos Hidráulicos, Lower Rio Grande Valley Development Council, Febrero de
1999; y Plan Estatal de Agua de TWDB, Agua para Texas - 2002, Región M (Área de
Planeación Regional del Río Bravo).
Todos estos planes indican un
crecimiento demográfico en la ciudad de La Feria, con la consecuente necesidad
de proporcionar servicios de agua potable y saneamiento para satisfacer la
demanda proyectada. Con el proyecto que se propone se atenderá la demanda de
estos servicios que se espera para los siguientes veinte años.
Los ordenamientos municipales que
corresponden a este proyecto son los siguientes: Ordenamientos para
fraccionamientos de la ciudad de La Feria, 14 de junio de 2001; Ordenamiento
sobre conexiones en un plazo de 90 días, 12 de noviembre de 1998; Ordenamiento
sobre zonificación, 13 de abril de 2000; Plan de Contingencia en caso de
Sequía, mayo de 1998; y Ordenamiento sobre estructura tarifaria para fomentar
la conservación del agua, 25 de enero de 2001. El proyecto ha sido revisado por
el Panel de Revisión Previa a la Solicitud de Lower Rio Grande Development
Council, de conformidad con el requisito establecido por el Estado de Texas en
la Orden Ejecutiva 12372.
Conservación de los recursos naturales.
Con el proyecto que se propone se eliminarán
las fosas sépticas in situ que, aún siendo inadecuados, se usan en las
ocho colonias, y que son fuente potencial de contaminación del subsuelo
y de las aguas superficiales. La nueva planta de tratamiento de aguas
residuales permitirá a la ciudad acatar los requisitos de descarga actuales y
futuros de TCEQ sin tener que someter a la planta actual a costosas
modificaciones, mejorando así la calidad de las descargas al Arroyo Colorado.
Existe la posibilidad de reutilizar las aguas residuales en el riego de áreas
públicas, así como de usar las lagunas de aguas residuales que queden en desuso
como refugios para la fauna silvestre o como cuencas de retención de agua
pluvial.
Desarrollo de la comunidad.
El proyecto propuesto apoyará el
crecimiento proyectado en la ciudad para los siguientes 20 años. Con el
proyecto se demostrará a los habitantes y a los comercios que la ciudad puede
responder a sus necesidades proporcionando servicios de agua potable y
saneamiento a sus clientes, fomentando así el desarrollo de la comunidad.
Lista de documentos relevantes:
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Documento
de Certificación