PROYECTO DE MODERNIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN DE LOS DISTRITOS DE RIEGO DEL RÍO CONCHOS

 

 

 

 

DOCUMENTO PARA LA CERTIFICACION DEL PROYECTO POR LA COCEF

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

SEPTIEMBRE DE 2002

 


 

 

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN DE LOS DISTRITOS DE RIEGO DEL RÍO CONCHOS

 

DOCUMENTO PARA LA CERTIFICACION DEL PROYECTO POR LA COCEF

 

 

I N D I C E

 

Capítulo 1.- Criterio general

 

a.                  Tipo de proyecto.

 

b.                  Ubicación del proyecto

 

c.                  Descripción del proyecto y tareas

 

d.                  Adecuación a tratados y acuerdos internacionales

 

 

Capítulo 2.- Salud humana y medio ambiente

 

a.                  Necesidad en materia de salud humana y medio ambiente

 

b.                  Evaluación ambiental

 

c.                  Cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental y de recursos culturales

 

Capítulo 3.- Factibilidad técnica

 

a.                  Tecnología apropiada

 

b.                  Plan de operación y mantenimiento

 

c.                  Cumplimiento con las normas y reglamentos de diseño aplicables

 

 

Capítulo 4.- Factibilidad financiera y administración del proyecto

 

a.                  Factibilidad financiera

 

b.                  Modelo tarifario de cuotas

 

c.                  Administración del proyecto

 

 

Capítulo 5.- Participación comunitaria

 

a.                  Programa integral de participación comunitaria

 

b.                  Informe de consulta pública

 

 

Capítulo 6.- Desarrollo sustentable

 

a.                  Definición y principios

 

b.                  Fortalecimiento de la capacidad institucional y humana

 

c.                  Adecuación a los planes locales/municipales y regionales de conservación y desarrollo

 

d.                  Conservación de recursos naturales

 

e.                  Desarrollo de la comunidad

 

 

Apéndice.- Condiciones actuales

 

 

Anexos:*

 

1.a.1.

Decretos y acuerdos de establecimiento de los distritos de riego Delicias, Bajo Río Conchos y Río Florido.

1.a.2.

Títulos de concesión para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales de los distritos de riego, Delicias, Bajo Río Conchos Río Florido.

 

1.a.3.

Resumen del estudio de factibilidad para la modernización del DR 005 Delicias, elaborado por la CNA a través de la Gerencia de Estudios para el Desarrollo Hidráulico Integral de la Subdirección General de Programación.

1.b.1.

a) Figuras de la zona de proyecto

 

1.- Distrito de riego No. 005 “Delicias”

2.- Distrito de riego No. 090 “ Bajo Río Conchos”

3.- Distrito de riego No. 103 “Río Florido”

 

b) Planos del proyecto

 

1.- Plano General del Distrito de riego No. 005“Delicias”

2.- Plano General del Distrito de riego No. 090“ Bajo Río Conchos”

3.- Plano General del Distrito de riego No. 103“Río Florido”

 

1.c.1.

Programa de acciones para el incremento de eficiencia en los distritos de riego del Río Conchos. C.N.A., Gerencia estatal en Chihuahua.

 

1.c.2.

Datos demográficos y de servicios más relevantes en los municipios de Ojinaga, Delicias, Jiménez, y Camargo.

1.d.1.

Acta 308 Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA).

2.1.

Información actualizada del Río Bravo. Subdirección General de Operación C.N.A.(Abril 2002)

2.2

Capitulo de la calidad del agua del estudio. Estrategias de Gran Visión para el Abastecimiento del Agua en las Ciudades y Cuencas de la Frontera Norte, elaborado por la CNA a través de la coordinación de asuntos Fronterizos.

2.3.

Capitulo 3 del Plan Estratégico de Texas: “Strategic Plan, State Of The Rio Grande And The Environment  Of The Border Region,  Fiscal years 2003 - 2007 Volume 3”.

2.4.

Tabla de la calidad del agua del Water Quality in the Rio Grande Basin

2.a.1.

Principales causas de mortalidad, 2000 Chihuahua INEGI/SSA

2.c.1.

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

2.c.2.

1.- Oficio emitido por SEMARNAT donde indica que (no se requiere para el proyecto ningún tipo de estudio ambiental de acuerdo a la normatividad mexicana)

2.- Oficio presentado a INAH para dictamen de no afectación de recursos históricos

3.- Autorizaciones tanto de la EPA y la SEMARNAT para realizar la certificación del proyecto.

4.- Oficio de autorización de las inversiones del proyecto por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

3.a.1.

Análisis de la determinación de volúmenes de agua ahorrados, en los distritos de riego del río Conchos.

3.a.2.

Especificaciones técnicas del proyecto

3.a.3.

Estimación de volúmenes de agua ahorrados por módulo

3.b.1.

Reglamento de los distritos de riego Delicias, Bajo Río Conchos y Río Florido.

4.c.1.

Organigramas de operación de los distritos de riego Delicias, Bajo Río Conchos y Río Florido.

5.a.1.

Informe final del programa de participación comunitaria.

6

Convenios para la ejecución de las obras de modernización y tecnificación con el objeto de ahorrar agua en la cuenca del Río Conchos firmado por la Comisión Nacional del Agua, el Gobierno del Estado de Chihuahua y las Asociaciones de Usuarios de los Módulos del DR de Delicias.

 

*Estos documentos están disponibles para consulta solamente en las oficinas de la COCEF

 

 

 

 

 


 

DOCUMENTO PARA LA CERTIFICACION DEL PROYECTO POR LA COCEF

 

 

Capítulo 1.- Criterio general

 

a.                  Tipo de proyecto.

 

El proyecto se enmarca dentro de un área prioritaria de la COCEF de acuerdo a su nuevo mandato, que es la relacionada con el uso racional del agua y su conservación; se orienta a hacer más eficiente el uso del agua dentro del Distrito de Riego (DR) 005 de Delicias que se encuentra en la cuenca del río Conchos, con el fin de lograr la utilización sustentable del recurso, contemplando obras para el mejoramiento de la eficiencia en la utilización del agua, logrando con él una mayor disponibilidad en el río Bravo y por tanto un beneficio ecológico para la zona fronteriza.

 

Los distritos de riego que se encuentran en la cuenca del río Bravo consumen la mayor parte del agua que se extrae de las ocho presas que los abastecen, aproximadamente un 85% (ver anexo 2.1.). Por tanto, los proyectos más importantes que los gobiernos de México y Estados Unidos están planeando para lograr el uso sustentable del agua se refieren a la modernización de los distritos de riego.

 

De los tres distritos, el Delicias corresponde al 81% del área física total con una superficie de 88,525.60 has. Así mismo, implica el 83% del volumen de agua utilizada y por tanto el mayor impacto en el volumen de agua por rescatar en el Río Conchos.

 

Así pues, aunque el presente documento presenta datos referentes al proyecto integral para la rehabilitación de los tres distritos existentes en la cuenca del Río Conchos, hay que aclarar que el proyecto por certificar corresponde exclusivamente al distrito de Delicias y no para certificación de los otros distritos de riego.

 

Destacan la necesidad de rehabilitación y modernización de la infraestructura de distribución, el drenaje y la comunicación en los distritos de riego Delicias, Bajo Río Conchos y Río Florido, todos en la cuenca del río Conchos, tributario del río Bravo, así como la nivelación de tierras, previendo así un ahorro significativo de agua. De esa manera, las obras propuestas, en términos generales son las siguientes:

 

Acciones de modernización y tecnificación

Revestimiento y estructuras de control, canal principal

Revestimiento y estructuras de control, canales laterales

Revestimiento y estructuras de control, redes menores e interparcelarias

Entubamiento en baja presión y tubería multicompuerta

Nivelación de tierras

Drenaje parcelario

Plantas de bombeo, riego en baja presión y nivelación

 

El Distrito de Riego de Delicias del proyecto de modernización y tecnificación del río Conchos se constituye por decreto presidencial y su establecimiento se declara de utilidad pública como base de la necesidad de impulsar la producción del campo y fomentar el desarrollo agropecuario del país. Dichos decretos se presentan en el anexo 1.a.1.

 

Los derechos de uso de agua que tienen los distritos de riego para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales son de 1,321 millones de metros cúbicos (Mm3) anuales de los cuales el 86% corresponde a aguas superficiales y el resto a aguas subterráneas. De estos volúmenes el DR 005 Delicias tiene el 83% de las aguas superficiales y el 100% de las subterráneas, el DR 090 Bajo Río Conchos el 8% de las superficiales; y el DR 103 Río Florido el 9% de las superficiales; según  se resume en la siguiente tabla y se desglosa en el anexo 1.a.2. en el que se incluyen copias de los títulos de concesión.

 

Distrito de Riego

Agua Concesionadas (m3/año)

Superficial

Subterránea

Total

005 Delicias

941,597,000

189,319,000

1,130,916,000

090 Bajo Río Conchos

84,990,110

----------------

84,990,110

103 Río Florido

105,097,300

----------------

105,097,300

Suma

1,131,684,410

189,319,000

1,321,003,410

 

 

Como antecedentes del proyecto, la CNA a través de la Gerencia de Estudios para el Desarrollo Hidráulico Integral de la Subdirección General de Programación, realizó un estudio a nivel nacional de factibilidad para la modernización de los DR, cuyos datos mas relevantes están en el anexo 1.a.3.

 

 

b.                  Ubicación del proyecto

 

El proyecto se ubica en el Distrito de Riego de Delicias en la cuenca del Río Conchos. Ver anexo 1.b.1.

 

El río Conchos confluye con el río Bravo y forma parte de su cuenca. El distrito de riego Bajo Río Conchos se encuentra dentro de la franja de los 100 km.  Los otros dos distritos, el Delicias y el Río Florido, se ubican fuera de los 100 km pero dentro de la franja de 300 km por lo que se obtuvo la autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México (SEMARNAT) y la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) para realizar el proceso de certificación del proyecto, considerando que tiene un efecto transfronterizo ya que los ahorros de agua que producirá, llegarán al río Bravo, aumentando así la corriente de manera tal de obtener un beneficio de la ecología de esta corriente internacional (ver plano no. 1 Cuenca del río Bravo).

 

El distrito de riego Delicias, motivo, del documento de certificación se localiza al centro y oriente del estado de Chihuahua, fuera de la franja de influencia de 100 km desde el Río Bravo pero dentro de la influencia de la cuenca del río bravo, como se comenta anteriormente.

 

El proyecto abarca zonas a lo largo del río Conchos que corre del sur al norte del estado de Chihuahua y contiene una porción del norte del estado de Durango, dentro de los municipios de : Camargo, Delicias, Jiménez y Ojinaga principalmente. La zona de influencia abarca un área de casi 100,000 has, que son las áreas de los DR, sin embargo su área de influencia rebasa incluso la cuenca del río Conchos al tener una influencia directa en toda la cuenca del río Bravo, aguas debajo de su confluencia.

 

 

 

 

 

Plano no. 1.- Cuenca del río Bravo

 

 

 

Entre los escurrimientos principales de la cuenca del río Conchos se encuentra además del propio río Conchos, los ríos San Pedro, Chuviscar y Florido; así mismo, en ésta cuenca se localizan las presas San Gabriel, Pico del Águila, La Boquilla, Francisco I. Madero y Luis L. León. (ver plano no. 2; Cuenca del río Conchos).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Plano no. 2.- Cuenca del río Conchos y ubicación

de distritos de riego y presas

 

 

c.                  Descripción del proyecto y tareas

 

En el siguiente cuadro se presentan las principales características de los distritos de riego.

 

 

1).               Descripción del proyecto.

 

Es necesario revertir la problemática vinculada con el actual nivel de aprovechamiento del agua, para sustentar el desarrollo armónico de la zona; de hecho, los gobiernos de México y Estados Unidos, están empeñados en lograrlo; una muestra importante de esta actitud lo constituye lo planteado en el Acta 308 de la Comisión Internacional de Límites y Aguas entre los dos países, la que establece la cuantificación de los volúmenes de agua ahorrados y asegurar su conducción al Río Bravo.

 

 

 

C A R A C T E R Í S T I C A S   D E   L O S   D I S T R I T O S   D E   R I E G O   D E L   R Í O   C O N C H O S (*)

SUPERFICIE (ha)

No.

Conducción-distribución

Drenaje

FÍSICA

RIEGO

Usuarios

Tipo-canal

Long (km)

Recubrimiento

Tipo

Long (km)

 

DR-005 DELICIAS

 

 

 

Lateral o principal

252.30

Concreto

Principal. del módulo

322.53

 

 

 

 

1.82

Entubado

 

 

 

 

 

 

250.02

Tierra

Ramal

 

 

 

 

Sublateral

227.60

Concreto

 

281.59

 

 

 

 

309.73

Tierra

Subramal

 

 

 

 

Ramales

87.80

Concreto

 

100.74

 

 

 

 

98.82

Tierra

 

 

 

 

 

Subramales

88.97

Concreto

 

88.38

 

 

 

 

21.33

Tierra

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

88,525.60

79,792.16

9,375.00

 

1,332.06

 

 

847.90

DR-103 RÍO FLORIDO

 

 

 

CPMD

60.73

Concreto

Drenes Principales

56.39

 

 

 

CPMI

64.18

Concreto

Secundarios

2.70

 

 

 

C. Secundarios

98.27

Concreto

 

 

 

 

 

C. Secundarios

9.00

Tierra

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8,928.08

8,623.48

1,325.00

 

232.18

 

 

59.09

DR-090 BAJO RÍO CONCHOS

 

 

 

Ppal Gravedad

80.20

concreto

Ppal gravedad

81.37

 

 

 

 

3.36

tierra

Ramal

4.50

 

 

 

Lateral

61.01

concreto

Ppal bombeo

30.58

 

 

 

Sub-lateral

2.75

concreto

Ramal

26.51

 

 

 

Ppal Bombeo

36.88

concreto

Sub-ramal

9.13

 

 

 

Lateral

36.10

concreto

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11,634.39

10,826.15

1,468.00

 

220.30

 

 

152.08

(*) Información proporcionada en el “Plan de Acciones para la Rehabilitación y Modernización”, de los distritos de riego; por módulo. Gerencia Regional Río Bravo, C.N.A.

 

La activación del proyecto en cuestión, apoyada por la implantación de políticas operativas congruentes, permitirán consolidar y acrecentar el caudal disponible hacia aguas abajo del río Conchos y constituir un verdadero ecosistema, el cual deberá ser preservado y expandido dentro de un marco de planeación regional.

 

Además de mejorar la utilización de las aguas en los distritos de riego y mejorar la productividad de sus tierras, se aprovechará el gasto rescatado conduciéndolo hacia el río Bravo, cuyo aumento en su flujo constituye la base del impacto Transfronterizo del proyecto.

 

Con el Proyecto de Modernización y Tecnificación del Distrito de Riego de Delicias se pretende el rescate de 370 millones de m3 anuales mediante el incremento de la eficiencia global en el uso del agua de riego. Las principales acciones de éste proyecto incluyen entre otras:

 

·         Modernización y revestimiento de canales.

·         Construcción, instalación y rehabilitación de estructuras de control y medición de canales.

·         Rehabilitación de caminos y drenes.

·         Instalación  de sistemas de riego modernos, para mejorar el uso del agua en la parcela.

·         Nivelación de tierras.

·         Instalación de sistemas de drenaje parcelario para la recuperación de suelos salinos y/o afectados por niveles freáticos someros.

·         Fomentar la cultura del agua entre los usuarios.

·         Capacitar a directivos y a personal técnico de las asociaciones de usuarios.

·         Establecer y mantener actualizados sistemas de información hidrométrica y agrícola.

 

El costo de las acciones estructurales propuestas para el Distrito de Riego de Delicias es de 1,436 millones de pesos que representa una inversión promedio de $16,296 /ha. El ahorro de agua esperado al realizar las obras y llevar a cabo las acciones propuestas es de hasta 370 millones de m3  anuales, considerando una disponibilidad anual en las presas de 1,293 millones de m3.

 

Las principales características de las acciones a realizar son las siguientes:

 

El revestimiento de estructuras, canales principales, laterales, redes menores e interparcelarias, consiste en revestir de concreto los canales en tierra, modernizar las estructuras de control (represas) y construir o instalar estructuras de medición para disminuir las pérdidas por infiltración y operación y entregar el agua medida a los usuarios.

 

El entubamiento en baja presión y tubería multicompuerta, tiene la finalidad de aprovechar la carga existente en los canales, principales y laterales para abastecer de agua a las redes menores, interparcelarias y parcelarias con tubería de baja presión  y aplicar el riego con tubería multicompuertas, incrementando la eficiencia de conducción y disminuyendo las labores de conservación.

 

 

La nivelación de tierras, consiste en dar pendiente uniforme, evitar áreas sin riego, eficientar la aplicación del agua, etc.

 

 

El drenaje parcelario, consiste en proporcionar a las parcelas una salida natural  del agua de riego en exceso y evita encharcamientos, con lo que se disminuye en los suelos el problema de ensalitramiento y manto freático elevado.

 

El bombeo y la instalación de redes de alta y baja presión, consiste en sustituir las redes de distribución del agua de canales y el riego por gravedad (surcos y melgas) por tubería de alta y baja presión y la aplicación del riego por microaspersión, aspersión o goteo en cultivos rentables (frutales, hortalizas y alfalfa) para disminuir las pérdidas de agua.

 

El proyecto considera las siguientes coberturas:

 

 

COBERTURAS DE PROYECTO

Tipo de Usuarios del Sector

Superficie del Sector (ha)

Social

Privado

Total

Social

Privado

Total

5,900

5,975

11,875

32,194

61,998

94,192

 

Contempla los siguientes resultados:

 

RESULTADOS DEL PROYECTO

Eficiencias (%)

Actual

Futura

33.23

53.47

 

Plantea las siguientes características:

 

RESUMEN DE  PROGRAMA DE INVERSIONES

Actividad

Unidad

Cantidad

Inversión

$/ha

16,296

Superficie sembrada promedio

ha

94,192

Volumen disponible promedio*

Mm3

1,044

Volumen recuperado

Mm3

396

Costo del volumen rescatado

$/m3

3.88

*corresponde al promedio utilizado en los años 1996, 1997 y 1998

 

 

2).              Programa de tareas del proyecto

 

El proyecto está contemplado a realizarse en un periodo de 4 años. En el cuadro siguiente se muestran los avances por cada año. Ver anexo 1.c.1.

 

PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PROYECTO

Concepto

Unidad

Cantidad

Importe en Miles de pesos

Total

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Reparación de losas y estructuras, reposición de sello asfáltico en juntas del revestimiento de los canales principales y red de distribución

KM

135

27,113

20,551

6,562

-

-

Revestimiento del canal principal modulo i labor Ojinaga del km 0+000 al km 3+360

KM

3.4

7,660

3,511

3,221

928

-

Rehabilitación y modernización de la red interparcelaria módulos 1, 2, 3, 4 y 5 bajo río conchos

KM

23.6

10,602

-

10,602

-

-

Rehabilitación y modernización red de distribución de unidades de riego

KM

75.0

58,655

-

46,002

12,653

-

Rehabilitación, modernización e instalación de estructuras y dispositivos de medición y aforo en puntos de control

PZA

56.0

2,750

2,075

675

-

-

Rehabilitación de presa derivadora San Antonio

PZA

1.0

1,500

487

1,013

-

-

Revestimiento y/o entubamiento de canales laterales, sublaterales y suministro e inst de sistemas de riego de baja presión con tubería de multicompuertas

KM

718.8

339,034

119,667

120,235

43,481

55,651

Sistemas de riego de baja presión con tuberías de multicompuertas

HA

17,136.0

245,331

87,781

76,839

35,401

45,309

Nivelación y emparejamiento de terrenos agrícolas

HA

26,091.0

89,525

29,217

34,326

12,912

13,070

Electrificación del c.p.m.d. y c.l.m.i. del modulo 2, unidad chih.

KM

40.0

7,000

2,272

4,728

-

-

Rehabilitación de la obra electromecánica de las plantas de bombeo "el paradero", "santa teresa", "el mezquite" y "llano de dolores"

PZA

4.0

3,280

-

2,315

965

-

Dispositivos de medición y aforo en obras de cabeza, puntos de control y entrega en canales ppales conchos y san pedro

LOTE

1.0

6,000

6,000

-

-

-

Pozos y redes en alta presión (*)

HA

17,136.0

377,430

135,046

118,214

54,463

69,706

Plantas de bombeo, riego en baja presión

HA

8,569.0

150,971

54,018

47,285

21,785

27,882

Pozos y redes en baja presión (*)

HA

5,998.0

89,167

31,904

27,928

12,867

16,468

Rescate de suelos salinos, mediante la instalación de drenaje parcelario en los módulos 4 y 5

HA

500.0

5,000

-

5,000

-

-

Proyectos y supervisión

 

 

87,284

36,432

25,910

11,332

13,610

SUMA

 

 

1,508,303

528,962

530,855

206,786

241,697

 

(*) Las acciones referentes a pozos no están incluidas en el cálculo del ahorro de agua.

 

 

3).              Descripción de la comunidad

 

La población beneficiada por el proyecto es de 180,000 personas, siendo estos los usuarios del sistema de riego y los habitantes de las ciudades que se encuentran dentro del área de los tres distritos de riego, Delicias, Bajo Río Conchos y Río Florido. Esta población se encuentra asentada en su mayoría en los municipios de Ojinaga, Delicias, Jiménez, y Camargo, de los cuales en el anexo 1.c.2., se presentan sus datos demográficos y de servicios más relevantes.

 

4).               Alternativas al proyecto

 

Para eficientar el uso del agua en estos distritos, se analizaron diversas alternativas de solución, considerando entre otras:

 

 

Después de analizar detalladamente el impacto y costo de las acciones propuestas, se llegó a la conclusión de ejecutar una combinación de ellas en cada distrito, de tal forma que se optimizaran los recursos necesarios para su realización, y se maximizaran los efectos que se pudieran obtener.

 

El resultado obtenido para cada distrito se presenta en los cuadros a continuación

 

 - Distrito de riego 005, Delicias.

 

PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PROYECTO DISTRITO DE RIEGO 005 DELICIAS

Concepto

Unidad

Cantidad

Importe en Miles de pesos

Total

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

REPARACIÓN DE LOSAS DL REVESTIMIENTO DE CANAL PRINCIPAL CONCHOS DEL KM 6+980 AL KM 19+980

KM

3.0

10,000

10,000

 

 

 

DISPOSITIVOS DE MEDICIÓN Y AFORO EN OBRAS DE CABEZA, PUNTOS DE CONTROL Y ENTREGA EN CANALES PPALES CONCHOS Y SAN PEDRO

LOTE

1.0

6,000

6,000

 

 

 

REVESTIMIENTO Y/O ENTUBAMIENTO DE CANALES LATERALES Y SUBLATERALES

KM

601.6

301,324

107,815

94,377

43,481

55,651

SISTEMAS DE RIEGO DE BAJA PRESIÓN CON TUBERÍAS DE MULTICOMPUERTAS

HA

17,136.0

245,331

87,781

76,839

35,401

45,309

NIVELACIÓN Y EMPAREJAMIENTO DE TERRENOS AGRÍCOLAS

HA

21,421.0

70,769

25,321

22,165

10,212

13,070

POZOS Y REDES EN ALTA PRESIÓN (*)

HA

17,136.0

377,430

135,046

118,214

54,463

69,706

PLANTAS DE BOMBEO, RIEGO EN BAJA PRESIÓN

HA

8,569.0

150,971

54,018

47,285

21,785

27,882

POZOS Y REDES EN BAJA PRESIÓN (*)

HA

5,998.0

89,167

31,904

27,928

12,867

16,468

PROYECTOS Y SUPERVISIÓN

 

 

76,807

29,375

23,172

10,650

13,610

 

 

 

 

 

 

 

 

SUMA

 

 

1,327,799

487,261

409,980

188,859

241,697

 

(*) Las acciones referentes a pozos no están incluidas en el cálculo del ahorro de agua.

 

El proyecto considera las siguientes coberturas:

 

COBERTURAS DE PROYECTO

Tipo de Usuarios del Sector

Superficie del Sector (ha)

Social

Privado

Total

Social

Privado

Total

4,255

4,485

8,740

22,717

52,483

75,200

 

Contempla los siguientes resultados:

 

RESULTADOS DEL PROYECTO

Eficiencias (%)

Actual

Futura

33.0

55.0

 

Plantea las siguientes características:

 

RESUMEN DE  PROGRAMA DE INVERSIONES

Actividad

Unidad

Cantidad

Inversión

$/ha

18,085

Superficie sembrada promedio

ha

75,200

Volumen disponible promedio*

Mm3

857

Volumen recuperado

Mm3

343

Costo del volumen rescatado

$/m3

3.97

*corresponde al promedio utilizado en los años 1996, 1997 y 1998

 

- Distrito de riego 090, Bajo Río Conchos.

 

PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PROYECTO DISTRITO DE RIEGO 090 BAJO RÍO CONCHOS

Concepto

Unidad

Cantidad

Importe en Miles de pesos

Total

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

REHABILITACIÓN DE LOSAS Y  REPOSICIÓN DE SELLO EN JUNTAS DE LA RED PRINCIPAL Y RED DE DITRIBUCIÓN, EN LOS MODULOS 1, 2, 3, 4 Y 5

KM

7.4

10,123

8,283

1,841

 

 

REVESTIMIENTO DEL CANAL PRINCIPAL MODULO I LABOR OJINAGA DEL KM 0+000 AL KM 3+360

KM

3.4

7,660

3,511

3,221

928

 

REHABILITACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA RED INTERPARCELARIA MODULOS 1, 2, 3, 4 Y 5

KM

23.6

10,603

 

10,603

 

 

NIVELACIÓN DE ÁREAS AGRICOLAS PARA EFICIENTAR EL RIEGO PARCELARIO MODULOS 1, 2, 3, 4 Y 5

HA

1,500.0

6,756

 

4,056

2,700

 

REHABILITACIÓN, MODERNIZACIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE DISTRIBUCIÓN, CONTROL Y MEDICIÓN DE LOS MODULOS 1, 3, 4 Y 5

PZA

50.0

1,750

1,750

 

 

 

REHABILITACIÓN DE LA OBRA ELECTROMECÁNICA DE LAS PLANTAS DE BOMBEO "EL PARADERO", "SANTA TERESA", "EL MEZQUITE" Y "LLANO DE DOLORES"

PZA

4.0

3,280

 

2,315

965

 

RESCATE DE SUELOS SALINOS, MEDIANTE LA INSTALACIÓN DE DRENAJE PARCELARIO EN LOS MODULOS 4 Y 5

HA

500.0

5,000

 

5,000

 

 

REHABILITACIÓN, MODERNIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN DEL RIEGO MEDIANTE ENTUBAMIENTO DE BAJA PRESIÓN Y TUBERÍA MULTICOMPUERTAS EN LOS MODULOS 4 Y 5

KM

5.2

1,200

 

1,200

 

 

REHABILITACIÓN Y MODERNIZACIÓN RED DE DISTRIBUCIÓN DE UNIDADES DE RIEGO

KM

75.0

58,655

 

46,002

12,653

 

PROYECTOS Y SUPERVISIÓN

 

 

5,242

1,822

2,738

682

 

 

 

 

 

 

 

 

 

SUMA

 

 

110,269

15,366

76,976

17,927

 

 

El proyecto considera las siguientes coberturas:

 

COBERTURAS DE PROYECTO

Tipo de Usuarios del Sector

Superficie del Sector (ha)

Social

Privado

Total

Social

Privado

Total

701

617

1,318

4,849

5,866

10,715

 

Contempla los siguientes resultados:

 

RESULTADOS DEL PROYECTO

Eficiencias (%)

Actual

Futura

35.0

47.0

 

Plantea las siguientes características:

 

RESUMEN DE  PROGRAMA DE INVERSIONES

Actividad

Unidad

Cantidad

Inversión

$/ha

10,266

Superficie sembrada promedio

ha

10,715

Volumen disponible promedio*

Mm3

96

Volumen recuperado

Mm3

25

Costo del volumen rescatado

$/m3

4.4

*corresponde al promedio utilizado en los años 1996, 1997 y 1998

- Distrito de Riego 103, Río Florido.

 

PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PROYECTO DISTRITO DE RIEGO 103 FLORIDO

Concepto

Unidad

Cantidad

Importe en Miles de pesos

Total

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

REPARACIÓN DE LOSAS Y ESTRUCTURAS, REPOSICIÓN DE SELLO ASFÁLTICO EN JUNTAS DEL REVESTIMIENTO DE LOS CANALES PRINCIPALES M.D. Y M.I. DEL MODULO 1, MPIO OCAMPO DURANGO

KM

34.3

1,640

532

1,108

 

 

REPARACIÓN DE LOSAS Y ESTRUCTURAS, REPOSICIÓN DE SELLO ASFÁLTICO EN JUNTAS DEL REVESTIMIENTO DE LOS CANALES PRINCIPALES M.D. Y CANAL LAT. 16+343 M.I. DEL MODULO 2, MPIOS LÓPEZ Y CORONADO, CHIH.

KM

90.6

5,350

1,737

3,613

 

 

DISPOSITIVOS DE MEDICION Y AFORO EN PUNTOS DE CONTROL Y ENTREGA EN CANAL PPAL M.I. MODULO 1 Y CANAL PPAL M.D. Y CANAL LAT M.I. KM 16+343 DEL MODULO 2, MPIOS LÓPEZ Y CORONADO, CHIH

PZA

6.0

1,000

325

675

 

 

REHABILITACIÓN DE PRESA DERIVADORA SAN ANTONIO

PZA

1.0

1,500

487

1,013

 

 

REVESTIMIENTO Y/O ENTUBAMIENTO DE CANALES LATERALES, SUBLATERALES Y SUMINISTRO E INST DE SISTEMAS DE RIEGO DE BAJA PRESIÓN CON TUBERÍA DE MULTICOMPUERTAS EN MODULOS 1 Y 2

KM

112.0

36,510

11,852

24,658

 

 

NIVELACIÓN Y EMPAREJAMIENTO DE TERRENOS AGRÍCOLAS EN EL MODULO 2, MPIOS LÓPEZ Y CORONADO, CHIH.

HA

3,170.0

12,000

3,895

8,105

 

 

ELECTRIFICACIÓN DEL C.P.M.D. Y C.L.M.I. DEL MODULO 2, UNIDAD CHIH.

KM

40.0

7,000

2,272

4,728

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

SUMA

 

 

65,000

21,100

43,900

 

 

 

El proyecto considera las siguientes coberturas:

 

COBERTURAS DE PROYECTO

Tipo de Usuarios del Sector

Superficie del Sector (ha)

Social

Privado

Total

Social

Privado

Total

944

873

1,817

4,628

6,649

8,277

 

Contempla los siguientes resultados:

 

RESULTADOS DEL PROYECTO

Eficiencias (%)

Actual

Futura

33.0

48.0

 

Plantea las siguientes características:

 

RESUMEN DE  PROGRAMA DE INVERSIONES

Actividad

Unidad

Cantidad

Inversión

$/ha

7,853

Superficie sembrada promedio

ha

8,277

Volumen disponible promedio*

Mm3

91

Volumen recuperado

Mm3

28

Costo del volumen rescatado

$/m3

2.32

*corresponde al promedio utilizado en los años 1996, 1997 y 1998

 

5).              Justificación del Proyecto

 

Por los objetivos planteados de ahorro de agua se infiere que la postergación de las obras, acrecentará la problemática que se pretende resolver, destacando los siguientes aspectos:

 

·       Limitación permanente en el abastecimiento de agua a las áreas de riego.

·       Disminución constante de la producción agrícola de los distritos.

·       Deterioro progresivo de la infraestructura existente.

·       Nula capacidad para afrontar situaciones climatológicas adversas.

·       Menor disponibilidad de agua en la cuenca del río Bravo, con sus consecuencias ambientales.

·       Dificultades para cumplir los requerimientos del tratado de 1944 sobre disponibilidad y uso de las aguas del Río Bravo.

 

La ejecución de este proyecto permitirá afrontar la problemática antes mencionada, por lo que su ejecución representa una gran oportunidad para revertir estos efectos.

 

 

d.                  Adecuación a tratados y acuerdos internacionales

 

Según el Gobierno de México, la sequía que ha afectado a la cuenca del río Bravo durante la última década, particularmente en el lado mexicano, ha provocado que México se haya atrasado en las aportaciones de agua que debe hacer al río Bravo de conformidad con los términos del tratado. En respuesta a esta situación los gobiernos de México y Estados Unidos han estado trabajando en el diseño de una estrategia en la que se tome en cuenta, por un lado, las necesidades de acatar las disposiciones  del Tratado y, por otro lado, las necesidades de las comunidades y de los distritos de riego mexicanos. El 28 de junio de 2002, ambas secciones de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA) firmaron el Acta 308 comprometiéndose a trabajar en aras de esta solución. (ver anexo 1.d.1. Acta 308)

 

Es precisamente en el marco del Acta 308 que la Comisión Nacional del Agua propone el presente proyecto cuyo principal objetivo es propiciar el ahorro del agua utilizada para riego en la cuenca del río Conchos. Los volúmenes de agua que se ahorrarán con las obras propuestas, serán conducidas al Río Bravo como parte del tratado Internacional de aguas firmado en 1944. Los gobiernos de México y de Estados Unidos establecerán el marco necesario para su conducción de conformidad con el Acta 308. Las estimaciones de volúmenes ahorrados están basados en estimaciones de un modelo desarrollado por la misma Comisión Nacional del Agua, cuyos montos se detallan en las tablas presentadas en las primeras secciones del presente capítulo.

 

Capítulo 2.- Salud humana y medio ambiente

 

 

La evaluación ambiental del proyecto se elaboró de acuerdo a los lineamientos del Criterio 2 “Salud Humana y Medio Ambiente” del documento “Criterios para la Certificación de Proyectos de la COCEF”. Se consideró el contenido de los puntos 2 y 3, consistentes en aquellos que de acuerdo a la Ley no requieren una evaluación ambiental, así como para proyectos que probablemente tendrán efectos ambientales transfronterizos.

 

La evaluación ambiental contiene los puntos que se describen a continuación:

 

 

Lo que se busca es lograr un manejo integral de la cuenca basado en un uso más eficiente del agua, solucionando la problemática que se describe a continuación:

 

Respecto a la calidad del agua, se plantea que el río Conchos es recolector de aguas residuales contaminadas por la agricultura, por el uso de fertilizantes y pesticidas, creando problemas de salud, especialmente en niños.

 

Se enfrenta el problema de que no existen sistemas de medición y monitoreo adecuados. En las mediciones que se realizan de calidad del agua en los cuerpos receptores de las descargas de los drenes agrícolas, no se realizan análisis de pesticidas, ni de otros compuestos como los organoclorados, organofosforados, carbamatos, organoazufrados, organoestanosos, formamidinas, tiocianatos y dinitrofenoles.

 

Los principales contaminantes que se encontraron en los cuerpos de agua superficial de la entidad, principalmente en los ríos Conchos, Bravo, Florido y San Pedro fueron coliformes tanto totales como fecales, los cuales se presentan debido a las descargas domésticas.

 

Tanto en el río Conchos como en el río Bravo se puede observar un incremento en la concentración de nutrientes, debido principalmente a las descargas de los drenes agrícolas de los distritos de riego. En el río Conchos, después del distrito de riego de Delicias, se aprecian incrementos en las concentraciones de nitratos, sólidos disueltos totales, dureza, alcalinidad y en la conductividad.[1]

 

La utilización de fertilizantes en exceso incrementa la salinidad de los suelos, provocando problemas en la productividad agrícola. Si estos nutrientes continúan incrementándose en el futuro se pueden presentar serios problemas de eutroficación en los cuerpos de agua de la Entidad.

 

Las infiltraciones de estos compuestos a las aguas subterráneas ocasionan algunos problemas, tal es el caso del agua con alto contenido de nitratos la cual disminuye la capacidad de acarrear oxígeno en la sangre; esto es particularmente importante en la salud de los niños, los cuales desarrollan metahemoglobinaemia.

 

En cuanto a la presencia de altas concentraciones de nutrientes, debidas principalmente a las descargas de los distritos de riego, se tienen problemas de afectación a los ecosistemas, ya que se pueden presentar procesos de eutroficación y presencia de malezas acuáticas.

 

Se presenta a continuación un cuadro resumen de la calidad del agua del Río Bravo

 

 

CALIDAD DEL AGUA DEL RIO BRAVO1 CONFORME A PARÁMETROS FÍSICOS

QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS, 1990-1998

(Promedio anual)

Parámetro

Unidad

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Amonio (NH4)

mg/l

0.60

1.57

0.43

0.65

0.75

0.07

0.03

0.03

0.03

Coloformes fecales

n/100 ml

nd

1.47E3

4.93E2

6.91E2

1.0E2

1.1E3

1.0E2

4.6E1

107

DBO (20oC, 5d)

mg O2/l

3.55

3.19

3.10

3.58

4.43

3.14

3.12

2

2.4

DQO(K2Cr2O7)

mg O2/l

52.0

33.0

76.0

34.0

56.6

16.6

nd

nd

15.33

Nitratos (NO3)

mg/l

0.17

0.34

0.22

0.16

0.186

0.150

0.15

0.18

0.16

Ortofosfatos

mg/l

nd

nd

nd

nd

nd

0.70

0.11

0.13

0.10

Oxígeno disuelto

mg O2/l

7.04

8.11

8.25

8.55

7.58

9.56

7.45

8

7.67

Sólidos disueltos

mg/l

939

808

865

950

1046

1073

1054

1041

911

Sólidos suspendidos

mg/l

65

138

100

59

55.6

55.6

32

35

26.33

1 Estación de medición: Puente Viejo Matamoros (25º53´00´´ N; 97º30´30´´ O).

E: Notación exponencial. Ejemplo 1.1E4 = 11000

Nota:

Las fluctuaciones en las condiciones hidrometeorológicas en las distintas regiones del país, combinadas con las acciones de la CNA en materia de control de descargas de aguas residuales en los distintos cuerpos de agua, explican en buena medida las variaciones que se observan en las concentraciones de ciertas sustancias presentes en ellos.

Fuente:

Semarnap, Comisión Nacional del Agua, 1999

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Por otra parte, en el estudio “Estrategias de Gran Visión para el Abastecimiento y Manejo del Agua en las Ciudades y Cuencas de la Frontera Norte en el Periodo 1999-2025” desarrollado por Coordinación de Asuntos Fronterizos de la Subdirección General de Construcción de la Comisión Nacional del Agua, se explican los Índices de Calidad del Agua (ICA) para las diferentes corrientes de la entidad. Es así que para la totalidad del río Conchos, este fue catalogado como fuertemente contaminado, debido a que su ICA osciló entre 20 y 50. A pesar de que el área de influencia del río es muy grande y que solo se tienen tres estaciones de monitoreo, los datos analizados se comportaron de una forma homogénea, con poca variación. (ver anexo 2.2.)

 

El Índice de Calidad del Agua (ICA) indica el grado de contaminación del agua a la fecha del muestreo y está expresado como porcentaje del agua pura; así, agua altamente contaminada tendrá un ICA cercano o igual a cero por ciento, en tanto que en el agua en excelentes condiciones el valor del índice será cercano a 100%.

 

El ICA fue desarrollado de acuerdo con las siguientes etapas: La primera etapa consistió en crear una escala de calificación de acuerdo con los diferentes usos del agua. La segunda involucró el desarrollo de una escala de calificación para cada parámetro de tal forma que se estableciera una correlación entre los diferentes parámetros y su influencia en el grado de contaminación. Después de que fueron preparadas estas escalas, se formularon los modelos matemáticos para cada parámetro, los cuales convierten los datos físicos en correspondientes índices de calidad por parámetro(Ii). Debido a que ciertos parámetros son más significativos que otros en su influencia en la calidad del agua, este hecho se modeló introduciendo pesos o factores de ponderación (Wi) según su orden de importancia respectivo. Finalmente, los índices por parámetro son promediados a fin de obtener el ICA de la muestra de agua.

 

 

 

ESCALA DE CLASIFICACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA USOS ESPECÍFICOS, SEGÚN SU

ÍDICE DE CALIDAD DEL AGUA (ICA)

ICA

Usos del  agua

Valor

(%)

Criterio

general

Abastecimiento

público

Recreación

general

Pesca y vida

acuática

Industrial y

agrícola

Navegación

100

Excelente

No requiere

purificación

Aceptable para cualquier deporte acuático

Aceptable para todos los organismos

No requiere purificación

Aceptable

90

80

Aceptable

Requiere Purificación ligera

Requiere purificación ligera para algunos procesos

70

Mayor necesidad de tratamiento

60

Contaminado

Aceptable

más no recomendable

Aceptable, excepto para especies muy sensibles

No requiere tratamiento para uso en la industria

50

Dudoso para especies sensibles

40

Fuertemente contaminado

Dudoso

Dudoso

Solo organismos muy resistentes

Requiere tratamiento para uso  en la mayor parte de la industria

30

Inaceptable

Inaceptable

Evitar contacto con el agua

20

Señal de contaminación

Inaceptable

Uso muy restringido

Contaminado

10

Inaceptable

Inaceptable

Inaceptable

0

Fuente:

Semarnap, Comisión Nacional del Agua, 1999.

 

 

Con relación a la materia orgánica en estiaje y lluvias respectivamente, prácticamente en toda la longitud del río Bravo, las aguas se catalogan como aceptables durante el estiaje, excepto en algunas estaciones cercanas a los centros de población de notable actividad productiva y comercial.

 

El río Conchos presenta una clara división, en sus orígenes se cataloga como transportador de aguas contaminadas (ICA entre 50 y 70); sin embargo, en su afluencia sobre el río Bravo los niveles en materia orgánica transportada permiten que el agua sea aceptable.

 

Durante la época de lluvia, el río Bravo, incluyendo el río Conchos y prácticamente todas las aguas superficiales de la región se tornan contaminadas.

 

La contaminación bacteriana del agua superficial,  llega a niveles de inaceptabilidad en un gran porcentaje del río Bravo y del río Conchos.

 

En las lluvias prácticamente todo el río Bravo y el río Conchos se tornan fuertemente contaminados desde el punto de vista bacteriano.

 

En cuanto a los resultados de ICA por nutrientes, oscilan entre aceptable y excelente; las aguas del río Conchos se catalogan como excelentes y un gran porcentaje del río Bravo se califica como aceptable, con un pequeño tramo calificado como excelente –el tramo se ubica desde Nuevo Laredo hasta Cd. Mier, aproximadamente.

 

Del reporte regional de 1996 de la calidad de la cuenca del río Grande.- Texas Natural Resourses Conservation Commission (TNRCC), el incremento en  nutrientes por el posible uso de fertilizantes está estrechamente relacionado con los niveles de oxígeno disuelto (OD) así como de otros parámetros de calidad del agua.

 

Los compuestos de nitrógeno y  fósforo son nutrientes importantes para las plantas los cuales pueden limitar su crecimiento a bajas concentraciones y causar un crecimiento excesivo con altas concentraciones. La abundancia de nutrientes así como otras condiciones favorables como luz, movimiento del agua y sustrato disponible, pueden tener como consecuencia el crecimiento excesivo de fitoplancton y macrofitas (malezas acuáticas). Así estas excedencias en crecimiento pueden amenazar los usos de la corriente de la siguiente forma:

 

·         El florecimiento en demasía de las algas y macrofitas acuáticas pueden deteriorar estéticamente el cuerpo de agua e interferir en su uso recreativo.

 

·         El plancton y la materia orgánica en exceso ocasiona problemas en el suministro de agua pues incrementa los costos de tratamiento para su potabilización.

 

·         La acumulación de plancton y macrofitas pueden llegar a consumir todo el oxígeno disuelto durante la noche o dentro de períodos de flujo bajo, asfixiando peces y otras especies acuáticas.

 

·         La proliferación de plantas demasiado productivas en comunidades acuáticas pueden ser de diferente naturaleza y menos estables que aquellas especies nativas.

 

·         En altas concentraciones el nitrógeno representa un riesgo a la salud humana.

 

Las fuentes comunes de los nutrientes son los fertilizantes (provenientes de la agricultura, usos residenciales, campos de golf); agua residual y otros usos urbanos no específicos.

 

Dentro del segmento de la cuenca del río Bravo que se une con el río Conchos,  se encontraron concentraciones  catalogadas como preocupantes porque los niveles de nutrientes son tan altos que causan el excesivo crecimiento de vegetación acuática y probablemente depriman las concentraciones de oxigeno disuelto.

 

Las tendencias de nutrientes que se reportan en el mismo informe arrojan como resultado del análisis dos parámetros de nitrógeno –nitrato total y nitrito total- y dos parámetros de fósforo- fósforo total y fósforo disuelto-.

 

Las fuentes del fósforo y nitrógeno provienen de los derrames de tierras húmedas, bosques, erosión y  la descomposición de materia de plantas y animales. Con relación a las fuentes antropogénicas se refiere a los efluentes tratados provenientes del drenaje y las descargas de tanques sépticos, desperdicios provenientes de los rastros, fertilizantes agrícolas, derrames de agua de lluvia urbanos, descargas de desechos industriales y detergentes fosfatados.

 

Aguas arriba del río Bravo en su confluencia con el río Conchos, las tendencias de calidad del agua indican un incremento en fósforo total y fósforo disuelto, mientras que el nitrógeno total y el nitrato total no tienen tendencia significativa.

 

En el caso del punto del río Bravo aguas abajo de la confluencia del río Conchos cerca de Presidio, se encontró una tendencia de decremento para el nitrato total y una tendencia no significativa para el fósforo total, los otros parámetros no se analizaron.

 

Por otro lado dentro del Plan Estratégico de Texas: “Strategic Plan, State Of The Rio Grande And The Environment  Of The Border Region,  Fiscal years 2003 - 2007 Volume 3.”, ver anexo 2.3., se reportan datos del segmento que comprende la unión entre el río Conchos y el río Bravo,  hasta la presa Internacional de la Amistad.

 

De acuerdo al mismo reporte, los problemas más grandes del río Conchos son las carencias de sistemas tratamiento de agua residual para las ciudades y comunidades rurales, así como los altos niveles de nutrientes provenientes de los fertilizantes que se incorporan a los drenes. Entre otras cosas estos dos factores son adecuados para deteriorar la vida de las plantas acuáticas e incrementar las bacterias en el río, lo que afecta el abastecimiento de agua potable, la irrigación y otros usos.

 

La definición oficial mexicana de plaguicidas (Diario Oficial de la Federación,  14 de marzo de 1988) es que son sustancias o mezclas de ellas, que se destinan para el control de especies no deseadas (incluidos los vectores de enfermedades humanas y de animales) que causen perjuicio o interfieran con el mejor aprovechamiento de la producción agropecuaria y forestal y que afecte bienes materiales durante el almacenamiento, transporte, así como las que interfieren entre el bienestar del hombre y de los animales.

 

Muchos plaguicidas han ayudado a la humanidad en el control de plagas, pero también han causado un gran número de alteraciones, como son las enfermedades cancerígenas, teratogénicas así como abortos espontáneos.

 

Los pesticidas y productos químicos agrícolas no son constituyentes comunes de las fuentes puntuales de contaminación, sino que suelen incorporarse como consecuencia de escurrimientos de parques, campos agrícolas y tierras abandonadas.

 

Las concentraciones de estos productos químicos pueden dar como resultado la muerte de peces, contaminación de la carne de pescado y el deterioro de la calidad de agua.

 

 

 

Con relación a los pesticidas, en la tabla del anexo 2.4., se muestran los excedentes  que se han encontrado.

 

Por lo que respecta a la  tendencia de coliformes fecales, del reporte regional de 1996 de la Calidad de la cuenca del Río Grande.- Texas Natural Resourses Conservation Commission (TNRCC), se concluye que el incremento de estas bacterias de coliformes fecales se presentan en algunos lugares aguas arriba de las zonas metropolitanas mientras que los decrementos se observan aguas abajo.

 

Por otro lado dentro del Plan Estratégico de Texas: “Strategic Plan, State Of The Rio Grande And The Environment  Of The Border Region,  Fiscal years 2003 - 2007 Volume 3.” (ver anexo 2.2.), se reportan datos del segmento que comprende la unión entre el río Conchos y el río Bravo, que no cumplen estándares para el uso recreativo por contacto debido a los altos niveles de bacterias. Aguas abajo de Ojinaga y Presidio los niveles de bacteria se elevan lo suficiente para ocasionar en todo el segmento situarse en la corriente del estado de la lista de cuerpos de agua 303(d), que no satisface los estándares de calidad del agua del estado de Texas, desarrollados en 2002 (TNRCC, 2001b y TNRCC, 2001c.)

 

 

a.                  Necesidad en materia de salud humana y medio ambiente

 

1).        Problemática.

 

El uso del agua en los distritos de riego del río Conchos tiene importantes efectos transfronterizos, al aumentar de manera significativa la disponibilidad del agua en el río Bravo, lo cual se hace especialmente notorio en los periodos de sequía que regularmente padece la región y que, si no se toman las medidas necesarias, se tendrían graves consecuencias en la productividad y comprometerían la sustentabilidad de la zona. El hecho de que los volúmenes de agua ahorrados llegarán eventualmente al Río Bravo, constituye la base del impacto Transfronterizo.

      

Así el  proyecto se enfoca a la conservación del agua, cuidando la relación con el medio ambiente.

 

En este aspecto, la disponibilidad de agua en la cuenca del Río Bravo, sobre todo en los últimos años que coinciden con condiciones climáticas adversas, ha presentado un severo déficit del recurso.

 

Esta situación plantea la importancia del proyecto en el ámbito de cooperación binacional entre México y Estado Unidos

 

 

2).         Salud y medio ambiente.

 

Los principales contaminantes que se encontraron en los cuerpos de agua superficial de la entidad, principalmente en los ríos Conchos, Bravo, Florido y San Pedro fueron coliformes tanto totales como fecales, los cuales se presentan debido a las descargas domésticas. Estos contaminantes pueden ser responsables de enfermedades gastrointestinales.

 

El problema de las enfermedades se puede presentar principalmente en las localidades rurales que no cuentan con la desinfección y toman directamente el agua de los cuerpos contaminados.

 

La degradación de la calidad del agua crea problemas de salud, especialmente en niños, quienes son las principales víctimas de enfermedades producidas por el agua.

 

Adicionalmente, se observa que existe una alta incidencia de enfermedades gastrointestinales, que generalmente se asocian a un manejo inadecuado de las aguas residuales; lo anterior se puede apreciar en las estadísticas que se muestran en el siguiente cuadro:

 

CASOS NUEVOS DE ENFERMEDADES POR AÑO EN EL MUNICIPIO DE OJINAGA

ENFERMEDAD

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Amibiasis

148

44

167

127

120

89

148

Otras Parasitosis

13

38

100

65

55

39

77

Fiebre tifoidea

N.D.

N.D.

N.D.

2

2

9

4

Paratifoidea y otras salmonelosis

N.D.

6

5

10

6

17

22

Hepatitis “A”

N.D.

16

7

2

6

5

5

Infecciones intestinales por otros organismos y otras mal definidas

1,559

1,324

1,895

2,484

2,434

2,285

3,441

Escabiosis

N.D.

7

18

13

37

12

23

Fuente: Dra. Trinidad Jerónimo Castaño, Epidemióloga de la Jurisdicción I, Secretaría de Salud, Ojinaga, Chihuahua

 

De acuerdo a la  base de datos de defunciones elaborado por  INEGI/SSA, Dirección General de Información y Evaluación del Desempeño,  entre las principales causas de mortalidad en el año 2000 en la entidad, se reporta a aquellas enfermedades infecciosas intestinales con tan solo 143 defunciones es decir del 0.9% del total. (ver anexo 2.a.1.)

 

b.                  Evaluación ambiental

 

La Comisión Nacional del Agua, considera que la eficiencia de el uso del agua para actividades agrícolas en los diferentes distritos de riego de la cuenca del río Conchos es muy pobre, por lo que se pretende mejorar la eficiencia con el objeto de que los volúmenes así ahorrados, eventualmente se incorporen al Río Conchos aguas abajo del Distrito de Riego de Delicias y posteriormente al Río Bravo.

 

El proyecto de Modernización y Mejoramiento técnico de los Distritos de riego del río Conchos, incluye la impermeabilización de canales, nivelación de suelo y  mejoramiento de técnicas de riego.

 

El proyecto ayudará a reducir la demanda de agua en los distritos de riego y mejorará la aplicación de agua en los cultivos, lo que mejorará la aplicación de pesticidas y fertilizantes, reduciendo la concentración de ambos contaminantes, antes de ser descargadas al río.

 

Igualmente, al nivelar los suelos se evitará la erosión y se obtendrá un mejor aprovechamiento del flujo laminar de agua.

 

Después de documentar la información para la zona del proyecto, que se trata de una zona alterada, en condiciones de volúmenes y contaminación del agua, el proyecto promoverá beneficios al aumentar los volúmenes de agua, lo que diluirá concentraciones de contaminantes.

 

Por otra parte, al eficientar los distritos de riego, en donde esta implícito el mejorar el manejo de agroquímicos, se mitigará la contaminación por estos productos, disminuyendo los efectos a la salud.

 

El proyecto, a pesar de no ser una obra de saneamiento, aportará a los usuarios mejores condiciones de calidad de vida.

 

Es evidente que en las etapas de construcción para la rehabilitación de los distritos, por el manejo de maquinaria y equipo se producirán emisiones a la atmósfera, efecto que será temporal en cuanto se terminen los trabajos.

 

Con la implementación del proyecto se espera un incremento de flujo en el caudal del Río Conchos como consecuencia de los volúmenes rescatados por las acciones de conservación de agua en los distritos de riego.

 

Con las mejoras en la operación de los distritos de riego y presas se podrán evitar condiciones extremas de alto flujo y río seco, tendiendo a uniformizar el gasto descargado al Río Conchos por las presas, manteniendo condiciones de flujo más estables en el cauce del río, beneficiando el hábitat del mismo.

 

Con la implementación de mejores sistemas de irrigación parcelaria se utilizará la fertirrigación optimizando la aplicación de agroquímicos,  reduciendo potencialmente los retornos agrícolas  y la aportación de agroquímicos a cuerpos de agua superficiales y subterráneos.

 

Por otro lado la unión del río Conchos con el río Bravo, implica el compartir efectos en la zona fronteriza, recordemos que los factores ambientales no tienen límites políticos por tratarse de sistemas dinámicos. En este caso el efecto ocasionado por el proyecto será benéfico al aumentar los volúmenes de agua que llegarán al río Bravo y en consecuencia al aumento de dilución, lo que contribuirá a que las concentraciones contaminantes se reduzcan.

 

Otros beneficios del proyecto para los productores del río Conchos son:

 

 

 

 

 

c.                  Cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental y de recursos culturales

 

La Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental por conducto de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, dependientes de la SEMARNAT; manifestó a la CNA que no  procede someter al procedimiento de evaluación del impacto ambiental, las obras y actividades incluidas en el proyecto. Lo anterior fue comunicado mediante el oficio S.G.P.A./DGIRA. DG. 00647.02, con fecha del 20 de Septiembre del 2002. (ver anexo 2.c.2.)

 

El proyecto en cuestión se construirá en terrenos que ya han sido alterados, por lo cual las acciones propuestas se consideran como medidas de rehabilitación.

 

Por otro lado se encuentra en trámite ante el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) un dictamen de no afectación de recursos históricos.

 

La SEMARNAT dio su anuencia sobre la elegibilidad del proyecto mediante el oficio 1498, con fecha del 17 de septiembre del 2002. (ver anexo 2.c.2.)

 

De igual manera, la  COCEF recibió el 3 de octubre del presente la anuencia de la EPA sobre la elegibilidad del proyecto. (ver anexo 2.c.2.)

 

 

 


 

Capítulo 3.- Factibilidad técnica

 

a.                  Tecnología apropiada

 

Las características de las obras a realizar, se encaminan a mejorar las instalaciones con las que actualmente operan los distritos de riego, siendo su selección el resultado de un análisis de las eficiencias con las que actualmente se opera, así como de una verificación de su estado físico actual.

 

Aunque la certificación se pretende exclusivamente para el proyecto del distrito de riego 005-Delicias, se considera importante incluir cifras que abarcan los objetivos pretendidos en cada uno de los distritos de la zona. Cabe observar que, los objetivos de la modernización se verán logrados en su mayoría al realizarse los proyectos del distrito de Delicias, el más grande de la zona.

 

Partiendo de las eficiencias actuales que se reportan en los distritos de riego y considerando las eficiencias teóricas de los componentes a implementar con el proyecto, se logrará el incremento de las eficiencias de utilización de agua y por consiguiente el ahorro de agua, de la siguiente manera.

 

VOLÚMENES DE AGUA RESCATADOS POR DISTRITO DE RIEGO en Mm3

Distrito de Riego

Volumen Utilizado

% de ahorro

Volumen Rescatado

DR-005 Delicias

857

40

356

DR-009 Bajo Río Conchos

96

26

13

DR-103 Río Florido

91

30.8

28

TOTAL

1044

 

396

 

Los porcentajes y volúmenes anteriores se asocian a las áreas y consumos actuales en los que repercuten los diferentes componentes de infraestructura propuestos (Ver anexo 3.a.1. Análisis de ahorro de agua en el río Conchos).

 

Las obras a realizar tendrán un impacto en las eficiencias de riego, como se muestra en el siguiente cuadro.

 

INCREMENTO DE LA EFICIENCIA EN LAS ACCIONES

PROPUESTAS EN LOS DISTRITOS DE RIEGO

ACCIONES

ACTUAL*

PROPUESTA**

INCREMENTO

Revestimiento de canales

53

90

37

Entubamiento

53

90

37

Nivelación de tierras

45

75

30

Bombeo, riego en baja presión y nivelación

 

 

37

(*): Estimado   (**): Teórico

 

 

Por sus características técnicas, es verificable el incremento que se puede lograr en la eficiencia de los riegos, con las acciones propuestas. Como comparación se puede mencionar la implementación de acciones semejantes que se han llevado a cabo en otros distritos de riego.

 

Por otra parte, la implementación de las acciones para la modernización y tecnificación de los distritos de riego, contempla la capacitación de los usuarios y su directiva en distintos aspectos, que involucran aquellos relacionados directamente con el ahorro de agua y los relacionados a la organización de los módulos.

 

Especificaciones Técnicas del Proyecto

 

Para la elaboración del Proyecto de Modernización y Tecnificación de los Distritos de Riego del Río Conchos en el anexo 3.a.2., se describen las principales especificaciones técnicas que se consideraron.

 

 

b.                  Plan de operación y mantenimiento.

 

Los distritos de riego cuentan con un reglamento y cada uno de los módulos cuenta con sus normas de operación aplicables por cada ciclo agrícola. El reglamento tiene por objeto regular la administración, operación, conservación, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura y de los bienes concesionados, la distribución de las aguas  y el servicio de riego a los usuarios del DR. Ver anexo 3.b.1.

 

El DR es operado en su red menor por los usuarios quienes se han organizado en asociaciones civiles, siendo la Comisión la que opera las obras de cabeza y supervisa la operación y conservación de las obras concesionadas

 

Los DR se dividen en unidades que a su vez se dividen en módulos con base en las características de infraestructura a manera de facilitar la entrega. Sus funciones se basan en el control estadístico del análisis de los planes de riego y verificación de la entrega del agua y se relaciona con la producción obtenida, realizando las recomendaciones pertinentes.

 

El reglamento de los DR se circunscribe en la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento.

 

Evidentemente, las acciones  de operación y mantenimiento se llevan a cabo por cuenta de los usuarios, habiendo participación de la sociedad de los mismos en el caso de obras que comprenden los canales principales y a cargo de la comisión en las obras de cabeza.

 

Por lo que respecta al proyecto en estudio, se requieren algunas acciones de capacitación encaminadas al mejoramiento de la producción, la utilización de la tecnología aplicada y el incremento de la productividad, previéndose una serie de eventos que incluyen los siguientes temas:

 

 

Políticas Generales de Operación y Mantenimiento.

 

Las acciones en infraestructura propuestas para incrementar la eficiencia de un distrito de riego, no resultan suficientes por si mismas, sino que es necesario combinarlas con políticas de mejoramiento de la operación y mantenimiento y asegurar la estricta observancia de los derechos de agua existentes, dentro del marco legal correspondiente.

 

Mejoramiento de la operación.

 

a)      Elaboración de programas de cultivo. Para incrementar la eficiencia del uso del agua para riego, se deben aplicar técnicas de optimización en la asignación del agua, mediante la aplicación de métodos que permitan tomar en cuenta la respuesta de los cultivos, en cada periodo vegetativo, a la cantidad del agua aplicada.

 

b)      Uso óptimo de agua salina y dulce. En algunos sitios, existe una cierta cantidad de agua disponible con contenidos elevados de sales.   En general, esta agua no se utiliza para riego, pero las investigaciones  indican (Dinar et al 1986), que ambos tipos de agua pueden utilizarse de manera combinada, optimizando los beneficios.   Por otra parte, el utilizar agua con contenidos elevados de salinidad permite eventualmente incrementar el área cultivada.   Este tipo de sistema de riego no es posible para cualquier cultivo, sino solo para aquellos que ofrecen una cierta resistencia a la salinidad.

 

c)      Monitoreo de condiciones del suelo y clima. La determinación de las condiciones del suelo durante el desarrollo de un cultivo puede permitir el proporcionarle, con una alta precisión, la cantidad requerida en el momento oportuno.   Una forma de lograrlo es con la instalación de dispositivos de medición, con registro continuo.   Un método prometedor consiste en la instrumentación con dispositivos mucho menos caros (tensiómetros principalmente) de las parcelas. Los agricultores son los encargados de recabar los datos de tensión de humedad en el suelo y de llevarlos a la unidad central del sistema de riego. Con esta información, los encargados de la operación del sistema pueden decidir con mayor objetividad, cuándo conviene regar.

 

d)      Un problema de la mayor relevancia, no sólo para un adecuado control del sistema de irrigación, sino que sea factible cualquier medida de incremento en la eficiencia (ASCE, 1974), es la obtención de datos suficientes y fidedignos.   En este sentido, destacan dos importantes medidas: la medición del agua de riego y la de la radiación neta. De éstas, se pueden derivar otras líneas de investigación y desarrollo.

 

e)     Revisión hidrológica periódica. Es conveniente realizar estudios hidrológicos periódicos ya que con el transcurso del tiempo se contará con mayor información sobre las fuentes de abastecimiento. Lo anterior permitirá establecer la máxima superficie regable y/o las políticas generales de operación y/o planes de cultivos, congruentes con la disponibilidad del recurso hidráulico y las políticas de uso eficiente del agua.

 

f)        Estructuras de aforo. La implementación y/o desarrollo de estructuras de aforo para sistemas de riego por gravedad, que sean económicas y de fácil diseño y uso, es un problema de la mayor relevancia.   Sin la medición del agua distribuida, no es posible ninguna mejora en la eficiencia del sistema.   Esta actividad puede iniciarse con la aplicación de métodos de diseño de estructuras que no requieren calibración en campo, como los “Aforadores de  garganta larga” (Martínez-Austria & Castillo, 1991). Estas estructuras de aforo  pueden automatizarse con dispositivos electrónicos (Espinosa y Contreras,1991).

 

Los proveedores de los equipos mecánicos, eléctricos o electromecánicos, deberán proporcionar manuales de operación y mantenimiento los cuales deberán incluirse dentro de estos programas para evitar el deterioro prematuro de los equipos.

 

 

Mantenimiento.

 

Considerando las actuales políticas de ahorro y uso eficiente del agua por la importancia del recurso hidráulico en la zona de estudio y en general en el país, las obras de los distritos de riego requieren un constante mantenimiento preventivo y correctivo, de tal manera de evitar el deterioro paulatino de las obras que induzcan pérdidas en la eficiencia de riego y posteriores altos costos de reparación.

 

La entidad encargada de la administración general del distrito de riego, será la responsable de dar el mantenimiento necesario a las “obras de cabeza”, entendiéndose por estas a las obras de captación, conducción y canales principales, y dejar prevista la posibilidad de entregar la operación y mantenimiento de las obras menores a las asociaciones de usuarios, capacitados y supervisados por la dependencia responsable.

 

Estas acciones permitirán paulatinamente transferir a los usuarios finales, a los agricultores, la operación y mantenimiento de todas  las obras del distrito.

 

El proyecto contempla además el entrenamiento de los operadores del nuevo equipo e infraestructura  como una responsabilidad de los suministradores de los mismos.

 

 

c.                  Cumplimiento con las normas y reglamentos de diseño aplicables

 

Es importante remarcar que para la realización de las obras propuestas en el proyecto se ha dado cumplimiento a las normas y reglamentos que son aplicables, tanto las emitidas por dependencias e instituciones técnicas mexicanas como internacionales, sin olvidar la base normativa de la C.N.A.

 

Entre las normas y especificaciones vigentes, manuales y guías de diseño aplicables a los proyectos se han considerado las siguientes:

 

 

Los proyectos están en conformidad a lo definido en los planes de desarrollo existentes en la zona del estudio.

 

Con referencia al Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se establecen los lineamientos generales para alcanzar el desarrollo sustentable a nivel nacional, se verificó y analizó el apartado dedicado a la extracción, distribución y uso del agua, que corresponde al inciso a)  el cual se refiere a lo siguiente:

 

“a) Política ambiental para un crecimiento sustentable.- el objetivo principal está en función de una alta prioridad para usar eficientemente el agua y sobre todo su abastecimiento.”

 

 


Capítulo 4.- Factibilidad financiera y administración del proyecto

 

a.                  Factibilidad financiera

 

El monto de las acciones para la Modernización y Tecnificación de los Distritos de Riego del Río Conchos suma la cantidad de 1,540 millones de pesos, para un periodo de ejecución de 4 años.

 

Para las obras de Modernización y Tecnificación del Distrito de Riego 005 Delicias, motivo de la certificación, se requiere una inversión en los cuatro años de 1333 millones de pesos, es decir, el 88% del total necesario para los tres distritos.

 

A continuación, se presenta el cuadro de inversiones para el Distrito de Riego 005 Delicias, en el que se incluyen los costos de los principales conceptos durante los cuatro años de duración del proyecto.

 

PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PROYECTO DISTRITO DE RIEGO 005 DELICIAS

Concepto

Unidad

Cantidad

Importe en Miles de $

Total

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

REPARACIÓN DE LOSAS DL REVESTIMIENTO DE CANAL PRINCIPAL CONCHOS DEL KM 6+980 AL KM 19+980

KM

3.0

10,000

10,000

 

 

 

DISPOSITIVOS DE MEDICIÓN Y AFORO EN OBRAS DE CABEZA, PUNTOS DE CONTROL Y ENTREGA EN CANALES PPALES CONCHOS Y SAN PEDRO

LOTE

1.0

6,000

6,000

 

 

 

REVESTIMIENTO Y/O ENTUBAMIENTO DE CANALES LATERALES Y SUBLATERALES

KM

601.6

301,324

107,815

94,377

43,481

55,651

SISTEMAS DE RIEGO DE BAJA PRESIÓN CON TUBERÍAS DE MULTICOMPUERTAS

HA

17,136.0

245,331

87,781

76,839

35,401

45,309

NIVELACIÓN Y EMPAREJAMIENTO DE TERRENOS AGRÍCOLAS

HA

21,421.0

70,769

25,321

22,165

10,212

13,070

POZOS Y REDES EN ALTA PRESIÓN (*)

HA

17,136.0

377,430

135,046

118,214

54,463

69,706

PLANTAS DE BOMBEO, RIEGO EN BAJA PRESIÓN

HA

8,569.0

150,971

54,018

47,285

21,785

27,882

POZOS Y REDES EN BAJA PRESIÓN (*)

HA

5,998.0

89,167

31,904

27,928

12,867

16,468

PROYECTOS Y SUPERVISIÓN

 

 

76,807

29,375

23,172

10,650

13,610

 

 

 

 

 

 

 

 

SUMA

 

 

1,333,034

492,261

409,980

188,859

241,697

 

 

Mediante el análisis financiero se determinó la siguiente estructura para el financiamiento de las obras para el Distrito de Riego 005 Delicias, Chihuahua.

 

 

 

 

Gastos actuales (anuales)

Concepto

Monto ($Pesos)

 

Ingresos por operaciones

Gastos operativos

Gastos no operativos

 

 

17,053,360

14,604,710

4,051,610

 

 

 

 

Estimación de costos

Concepto

Monto ($Pesos)

 

Construcción

Contingencias (6%)

 

 

1,354,799,000

81,288,000

 

Total

$ 1,436,087,000

 

 

Estructura del financiamiento

 

 

 

Fuente

Monto

($Pesos)

%