Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza

 

Proyecto de Mejoras y Rehabilitación del Sistema de  Alcantarillado Sanitario de

Tijuana, Baja California

 

 

Criterios Generales

Salud Humana y Medio  Ambiente

Factibilidad Técnica

Factibilidad Financiera

Participación Comunitaria

Desarrollo Sustentable

 

 

 

Criterios Generales

1.        Tipo de Proyecto.

 

El proyecto consiste en la rehabilitación de aproximadamente 131,000 metros lineales de líneas de alcantarillado sanitario, lo cual representa el 7.5% de la longitud total del sistema de alcantarillado de la ciudad.

 

 


 

2.     Ubicación del proyecto.

 

El proyecto se ubica dentro de la ciudad de Tijuana en el Estado de Baja California.  La totalidad de las obras de rehabilitación propuestas se encuentran dentro de la cuenca del Río Tijuana, el cual, después de recorrer la zona urbana de Tijuana se interna a los Estados Unidos y desemboca en el Océano Pacífico a través del Estero Tijuana. La ciudad de Tijuana tiene en el año 2000 una población aproximada de 1,210,820 de acuerdo al Censo General de Población y Vivienda 2000. El Consejo Estatal de Población proyecta una población de 1,424,426 para el año 2010, lo cual se puede extrapolar, manteniendo una tasa de crecimiento de 2.1% anual durante la década 2010-2020, a 1,755,138 hacia el año 2020.

 

 

3.    Descripción del Proyecto y Tareas.

 

El proyecto propuesto se compone de 50 obras de rehabilitación de colectores, subcolectores y atarjeas.  En total se propone rehabilitar 131,000 metros de líneas con diámetros que varían de los 20 a los 122 cm. De los 50 proyectos, 36 se relacionan con la rehabilitación de redes de atarjeas, 7 con la rehabilitación de colectores, 6 con la rehabilitación de subcolectores y una con la rehabilitación de 1 interceptor.

 

En el siguiente cuadro se resumen las 50 obras propuestas:

 

NUMERO

NOMBRE

 POBLACION BENEF. (hab.)

DIAMETRO           (cm.)

LONGITUD PARCIAL (ml.)

LONGITUD TOTAL (ml.)

ANTIGÜEDAD (años)

1

Subcolector Rampa Buena Vista

         11,089

30

1310

1310

32

2

Colector Central

-

38

941

1898

32

61

957

3

Reponer atarjeas críticas en la zona Este

           6,024

20

609

760

30

30

81

38

70

4

Reponer atarjeas criticas en la Zona Rio Oriente

           1,380

20

540

597

23

25

32

30

26

5

Subcolector cjón. Serv. 2da. Oriente, Ciudad Industrial

           1,500

30

682

682

26

6

Subcolector av. Alejandro Von Humbolt Modulo I Otay

         12,069

38

668

668

18

7

Atarjea calle Federico Gamboa Modulo I Otay

              900

20

197

197

18

8

Atarjea calle Gabriela Mistral Modulo IV Otay

              675

20

155

155

18

9

Atarjea Av. Revolución en Zona Centro

              770

20

462

462

30

10

Colector Oriente en Vía Rápida de la Zona Río

         76,436

122

394

562

8

61

167

11

Conexión subcolector Ejerc. Trigarante Fracc. La Joya

         32,900

45

86

86

 

12

 Atarjeas críticas en la Zona Norte

              450

20

500

500

30

13

Atarjea c. Michoacan y Mutualismo Zona Norte

              118

20

574

574

30

14

Atarjea c. Baja California Zona Norte

              118

25

178

178

30

15

Colector Los Reyes,Los Venados

         25,600

45

437

437

10

16

Atarjea Av.Universidad Otay Universidad

              212

20

276

276

18

17

Atarjea calle Diplomáticos Otay Universidad

           1,080

20

533

795

18

30

262

18

Colector Venustiano Carranza

         53,508

30

278

425

32

38

147

19

 Atarjeas críticas Fracc. El Mirador

           8,542

20

1013

1013

25

20

Reponer atarjeas críticas en la Zona Centro

         17,181

20

940

1717

30

25

777

21

Atarjea Privada Tarahumaras Fracc. La Sierra

              144

25

160

160

30

22

Atarjea Cjón. " Z " entre 2da. Y 3ra. Zona Centro

              118

25

155

155

30

23

Atarjea Bulevar Agua Caliente Fracc. Hipodromo

           2,000

20

395

395

30

24

Atarjea calle Rio Amazonas Fracc. Capistrano

           6,369

20

17

95

17

30

78

25

Atarjeas Otay Nueva Tijuana, Modulo I Y II (1ra. Parte)

           7,535

20

10629

11429

18

25

800

26

Red atarjeas Aviación

           1,837

20

351

351

30

27

Red atarjeas Zona Río (1ra. A)

-

20

6704

7738

24

25

397

30

238

38

160

61

239

28

Subcolector Cañón Guerrero

           8,938

Amp. a  25

757

757

30

29

Red de atarjeas en col. Hipódromo

1485.21

20

1102

1102

30

30

Atarjeas Modulos III y IV Otay

           6,570

20

8739

9882

18

25

285

30

785

31

Colector Industrial

         68,000

45

237

237

13

32

Subcolector Cañón González Bocanegra

         11,017

20

234

821

20

25

197

30

391

33

Red de atarjeas en col. Guillen

           1,380

20

2176

2176

30

34

Red de atarjeas en col. Leos Montoya

344.00

20

1214

1214

30

35

Red atarjeas Zona Río (1ra. B)

-

20

10056

11606

24

25

595

30

357

38

239

61

359

36

Red de atarjeas col. Angélica

           1,020

20

2012

2012

25

37

Red atarjeas Zona Este (inicio-1ra. Parte)

           6,024

20

5561

6841

30

25

330

30

300

38

650

38

Red atarjeas Otay Constituyentes

              340

20

500

500

18

39

Red atarjeas Zona Central (1ra. A)

         12,026

20

6000

8472

30

25

2000

30

472

40

 Atarjeas críticas Fracc. Soler

           6,789

20

10409

11780

25

25

701

30

670

41

Red  atarjeas de la Zona Norte (Inicio 1ra. Parte)

 -

20

6899

7263

30

25

363

42

Red de atarjeas en col. Santa Rosa

              918

20

968

968

30

43

Red atarjeas Zona Central (1ra. B)

         12,026

20

9000

12708

30

25

3000

30

708

44

Red de atarjeas en col. Reforma

              390

20

275

275

13

45

Interceptor Poniente (Arboledas-Los Venados)

         81,804

76

1000

1000

9

46

Colector Pasteje

         27,035

38

53

53

8

47

Colector Padre Kino

         44,944

61

1684

2227

20

76

543

48

Red Zona Río (2da. A)

 -

20

6704

8228

24

 

25

397

 

 

38

238

 

 

25

356

 

 

61

534

 

49

Red Zona Río (2da. B)

 -

20

4469

5485

24

 

25

264

 

 

38

159

 

 

25

237

 

 

61

356

 

50

Red atarjeas Zona Central (2da. A)

           5,155

20

1066

1620

30

25

247

30

221

45

86

 

 

 

 

TOTAL=

130,843

 

 

 

 

Todas las obras se realizarán en áreas que en la actualidad están desarrolladas y cuentan con servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento.  En su gran mayoría, el reemplazo de líneas mantendrá el mismo diámetro de la tubería, salvo en contados casos en donde el crecimiento histórico de la ciudad requiere una pequeña ampliación en los diámetros.

 

El método preferido para la rehabilitación será el encamisado de líneas. Este método de rehabilitación se recomienda porque minimiza la perturbación de las vialidades al requerir excavación sólo al principio y final de la línea en cuestión y no a todo lo largo de ésta.  Por otra parte, se minimiza la emisión de polvos, molestias a residentes y establecimientos comerciales, y alteraciones en el tráfico.  Asimismo, como resultado de las características antes mencionadas, este método resulta ser el más económico.

 

Cabe mencionar que es común que algunas de las obras no puedan ser rehabilitadas utilizando el método de encamisado, por lo que se contempla como contingencia que aproximadamente un 20% de la longitud a rehabilitarse se haga con métodos de excavación convencionales.

 

4.    Adecuación a Tratados y Acuerdos Internacionales.

 

El proyecto beneficiará las condiciones de salud pública y medio ambiente en ambos lados de la frontera.  La rehabilitación de alcantarillados reducirá el riesgo de derrames de aguas residuales crudas al medio ambiente.

 

Las obras propuestas fueron priorizadas por la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT) en estrecha coordinación con COCEF, la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) y el Estado de California.  Los criterios de priorización incluyeron la condición actual del sistema, el registro de derrames y reparaciones, el volumen de agua que podría ser derramada eventualmente y la cercanía la Río Tijuana y a la frontera.

 

 

Salud Humana y Medio Ambiente

 

1.        Necesidad en Materia de Salud Humana y Medio Ambiente.

 

El objetivo del proyecto es el de mejorar las condiciones ambientales y de salud humana de la ciudad de Tijuana, áreas cercanas a la frontera en las ciudades de San Diego e Imperial en California, y del Estero de Tijuana y el Océano Pacífico.

 

La ciudad de Tijuana tiene una larga historia de problemas de saneamiento como resultado de las condiciones de algunas líneas de alcantarillado antiguas, la existencia de áreas que carecen de servicio de alcantarillado, y una insuficiente capacidad de tratamiento de aguas residuales.  La CESPT cuenta en la actualidad con una serie de programas de saneamiento encaminados a reducir esta problemática.  Por una parte se cuenta con el Proyecto de Obras Paralelas, el cual se encuentra en construcción, que permitirá ampliar la capacidad de conducción y tratamiento de aguas residuales en la planta de tratamiento de San Antonio de los Buenos.  Asimismo, se cuenta con un extenso programa de construcción de redes de alcantarillado para colonias de la ciudad que en la actualidad carecen de servicio.  El proyecto propuesto coadyuvará en la reducción de los problemas de saneamiento en la zona.

 

La rehabilitación de las líneas de alcantarillado de acuerdo a los requerimientos de hermeticidad que la normatividad correspondiente exige, ayudará a reducir la infiltración potencial de aguas pluviales y/o freáticas al alcantarillado, reduciendo de forma importante los volúmenes de agua que reciben las plantas de tratamiento, lo que permite alargar el horizonte de la capacidad instalada y futura de las mismas. Asimismo, se reduce la infiltración potencial de aguas residuales crudas a suelos y mantos freáticos.

 

Adicionalmente, el proyecto ayudará a reducir la sobresaturación de líneas de alcantarillado y derrames de agua residual al Río Tijuana, ocasionado por tuberías obstruidas y que presentan fugas.

 

 

2.        Evaluación Ambiental.

 

La Dirección General de Ecología del Estado requirió una  Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) en su Modalidad General, la cual se encuentra en este momento en elaboración.

 

Con el fin de acceder a los recursos del Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza de la EPA, resultó necesario cumplir con los requisitos del National Environmental Policy Act (NEPA).  El 25 de junio de 2001, la EPA emitió una exención categórica (categorical exclusion) en la que se determina que no habrá impactos ambientales significativos.

 

 

 

 

3.        Cumplimiento de las Leyes y Reglamentos Aplicables en Materia Ambiental y de Recursos Culturales

 

Las rehabilitaciones propuestas se llevarán a cabo en zonas urbanas previamente desarrolladas, por lo que no se impactarán recursos biológicos, culturales o arqueológicos.   Como se mencionó anteriormente, el método de rehabilitación consistirá en el encamisado de líneas, lo cual reducirá al máximo las obras de excavación, y se trabajará sobre tramos de líneas existentes.

 

Factibilidad Técnica

 

1.        Tecnología Apropiada.

 

Como se mencionó con anterioridad, el reemplazo de líneas se llevará a cabo en su mayor parte mediante el método de encamisado de tuberías.  El usos de esta tecnología reducirá al máximo el impacto al medio ambiente y al tráfico durante la etapa de construcción. La CESPT tiene experiencia con el método de construcción propuesto.

 

La CESPT realizó un diagnóstico de las tuberías a rehabilitarse, el cual consistió en una evaluación de los registros de derrames, quejas y reparaciones del sistema de alcantarillado; la inspección de todos los pozos de visita de cada una de las líneas; la inspección parcial de las tuberías mediante cámaras de video; y en general, en base a la experiencia y conocimiento del personal de operación del sistema.  Por otra parte, se realizaron cálculos hidráulicos para determinar el diámetro requerido para cada segmento.

 

A la fecha se cuenta con un proyecto elaborado por la CESPT, los cuales incluyen los planos de ubicación de las líneas con elevaciones de los brocales de los pozos de visita y de las plantillas de la tubería.  Asimismo, se incluye un catálogo de conceptos para la estimación de costos de construcción.

 

El sistema de alcantarillado continuará operando de la misma forma en la que lo ha venido haciendo hasta la fecha.  Las agua residuales recolectadas continuarán fluyendo hacia las plantas de tratamiento Internacional (ubicada en Estados Unidos) y San Antonio de los Buenos.

 

La tecnología propuesta resulta adecuada para las condiciones físicas de Tijuana y para la capacidad técnica del organismo operador.  La CESPT cuenta con cuadrillas de desazolve y reparación de líneas, así como con el equipo adecuado para llevar a cabo dichas funciones.

 

 

2.    Plan de Operación y Mantenimiento.

 

La operación del sistema de alcantarillado se continuará efectuando de la misma manera en que se ha venido llevando a cabo a la fecha, aunque se reducirán los requerimientos de operación y mantenimiento al eliminar problemas de azolve y condiciones estructurales inadecuadas.

 

La CESPT cuenta con cuadrillas de operación y mantenimiento que de forma continua atienden las necesidades del sistema de alcantarillado.


 

3.    Cumplimiento con los Reglamentos y Normas de Diseño Aplicables.

 

Los anteproyectos fueron preparados por la CESPT siguiendo la normatividad estatal y federal en la materia.

 

 

Factibilidad Financiera y Administración del Proyecto

 

 

 

1.        Factibilidad Financiera.

 

El costo estimado del proyecto será de Mx$390,734,002, o asumiendo una tasa de cambio de Mx$9.30=US$1.00, de US$38,392,477.  El siguiente cuadro presenta las estimaciones de costos para cada una de las obras propuestas.

 

NUMERO

NOMBRE

DIAM.(cm.)

LONGITUD PARCIAL (ml.)

LONG. TOTAL (ml.)

No. DE POZOS EXIST.

IMPORTE (pesos)

 

 

 

 

 

 

1

Subcolector Rampa Buena Vista

30

1,310

1,310

 

$3,158,324

2

Colector Central

38

941

1,898

 

$8,951,272

61

957

3

Reponer atarjeas críticas en la zona Este

20

609

760

 

$1,776,868

30

81

 

38

70

 

4

Reponer atarjeas criticas en la Zona Rio Oriente

20

540

597

 

$1,210,898

25

32

30

26

5

Subcolector cjón. Serv. 2da. Oriente, Ciudad Industrial

30

682

682

 

$1,614,378

6

Subcolector av. Alejandro Von Humbolt Modulo I Otay

38

668

668

 

$1,505,604

7

Atarjea calle Federico Gamboa Modulo I Otay

20

197

197

 

$464,932

8

Atarjea calle Gabriela Mistral Modulo IV Otay

20

155

155

 

$293,152

9

Atarjea Av. Revolución en Zona Centro

20

462

462

 

$902,980

10

Colector Oriente en Vía Rápida de la Zona Río

122

394

562

 

$2,781,113

61

167

11

Conexión subcolector Ejerc. Trigarante Fracc. La Joya

45

86

86

-

$258,525

12

 Atarjeas críticas en la Zona Norte

20

500

500

 

$977,507

13

Atarjea c. Michoacan y Mutualismo Zona Norte

20

574

574

 

$1,113,440

14

Atarjea c. Baja California Zona Norte

25

178

178

 

$409,260

15

Colector Los Reyes,Los Venados

45

437

437

 

$1,108,499

16

Atarjea Av.Universidad Otay Universidad

20

276

276

 

$504,308

17

Atarjea calle Diplomáticos Otay Universidad

20

533

795

 

$1,132,897

30

262

18

Colector Venustiano Carranza

30

278

425

 

$1,622,116

38

147

19

 Atarjeas críticas Fracc. El Mirador

20

1,013

1,013

 

$1,845,065

20

Reponer atarjeas críticas en la Zona Centro

20

940

1,717

 

$3,663,229

25

777

21

Atarjea Privada Tarahumaras Fracc. La Sierra

25

160

160

 

$443,407

22

Atarjea Cjón. " Z " entre 2da. Y 3ra. Zona Centro

25

155

155

 

$442,570

23

Atarjea Bulevar Agua Caliente Fracc. Hipodromo

20

395

395

 

$969,963

24

Atarjea calle Rio Amazonas Fracc. Capistrano

20

17

95

 

$588,461

30

78

25

Atarjeas Otay Nueva Tijuana, Modulo I Y II (1ra. Parte)

20

10,629

11,429

 

$17,903,095

25

800

26

Red atarjeas Aviación

20

351

351

 

$662,858

27

Red atarjeas Zona Río (1ra. A)

20

6,704

7,738

 

$21,187,831

25

397

30

238

38

160

61

239

28

Subcolector Cañón Guerrero

Amp. a  25

757

757

 

$1,197,552

29

Red de atarjeas en col. Hipódromo

20

1,102

1,102

 

$1,521,309

30

Atarjeas Modulos III y IV Otay

20

8,739

9,882

 

$15,421,600

25

285

30

785

31

Colector Industrial

45

237

237

 

$1,286,026

32

Subcolector Cañón González Bocanegra

20

234

821

 

$1,837,862

25

197

30

391

33

Red de atarjeas en col. Guillen

20

2,176

2,176

 

$3,280,517

34

Red de atarjeas en col. Leos Montoya

20

1,214

1,214

 

$1,938,951

35

Red atarjeas Zona Río (1ra. B)

20

10,056

11,606

 

$31,781,746

25

595

30

357

38

239

61

359

36

Red de atarjeas col. Angélica

20

2,012

2,012

 

$3,072,524

37

Red atarjeas Zona Este (inicio-1ra. Parte)

20

5,561

6,841

 

$13,532,584

25

330

30

300

38

650

38

Red atarjeas Otay Constituyentes

20

500

500

 

$933,807

39

Red atarjeas Zona Central (1ra. A)

20

6,000

8,472

 

$20,456,284

25

2,000

30

472

40

 Atarjeas críticas Fracc. Soler

20

10,409

11,780

 

$15,151,298

25

701

 

30

670

41

Red  atarjeas de la Zona Norte (Inicio 1ra. Parte)

20

6,899

7,263

 

$15,581,384

25

363

42

Red de atarjeas en col. Santa Rosa

20

968

968

 

$1,549,575

43

Red atarjeas Zona Central (1ra. B)

20

9,000

12,708

 

$30,684,426

25

3,000

30

708

44

Red de atarjeas en col. Reforma

20

275

275

 

$471,434

45

Interceptor Poniente (Arboledas-Los Venados)

76

1,000

1,000

 

$9,043,358

46

Colector Pasteje

38

53

53

 

$5,175,000

47

Colector Padre Kino

61

1,684

2,227

 

$11,308,476

76

543

48

Red Zona Río (2da. A)

20

6,704

8,228

 

$23,225,370

25

397

 

38

238

 

25

356

 

61

534

 

49

Red Zona Río (2da. B)

20

4,469

5,485

 

$15,483,580

25

264

 

38

159

 

25

237

 

61

356

 

50

Red atarjeas Zona Central (2da. A)

20

1,066

1,620

 

$4,790,656

25

247

30

221

45

86

 

 

 

TOTAL=

130,843

 

 

 

SUB-TOTAL CONSTRUCCION=

306,217,870

 

 

 

 

Contingencias de diseño (10%)= Mx$30,621,787

 

 

 

 

 

Supervisión (6%) =  $18,373,072

 

 

 

 

 

 

SUB-TOTAL =Mx$355,212,729

 

 

 

 

 

 

I.V.A. (10%) = Mx$35,521,273

 

 

 

 

 

 

 GRAN TOTAL =MX$390,734,002

 

 

 

 

 

 

 

El Banco de Desarrollo de América del Norte elaboró una evaluación financiera en la que se tomaron en consideración los costos del proyecto, la capacidad de endeudamiento de la CESPT, la disponibilidad de recursos propios de la CESPT, y la disponibilidad y elegibilidad de recursos a  fondo perdido.  El siguiente cuadro presenta la estructura financiera recomendada por BDAN, asumiendo un tipo de cambio de Mx$9.30=US$1.00.

 


 

 

Fondos Disponibles

Monto (dólares)

% del Total

Capital

 

 

Contribución de la CESPT

18,007,204

 

43

 

Sub-total Capital

18,007,204

43

Crédito

 

 

Crédito BDAN

6,000,000

14

Sub-total crédito

6,000,000

14

Subsidios

 

 

BDAN (BEIF)

18,007,204

43

Sub-total subsidios

18,007,204

43

TOTAL

42,014,409

100.0

 

 

2.      Modelo Tarifario

 

La evaluación financiera elaborada por BDAN incluye un análisis tarifario. La evaluación financiera no recomienda aumentos tarifarios en términos reales.  Se recomienda únicamente ajustar las tarifas conforme a la inflación.

 

Cabe mencionar que la CESPT tiene ya un compromiso para aumentar las tarifas en  un 3% en términos reales para el año 2002, lo que representa un aumento del costo promedio por metro cúbico se incrementará a Mx$11.64. Con este aumento se cubrirán las obligaciones crediticias contraídas como parte del proyecto de Obras Paralelas.

 

En la actualidad el recibo de agua promedio es de Mx$98.36.

 

3.      Administración del Proyecto

 

El proyecto será administrado por la CESPT, quien se encarga de la operación de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento. El proyecto no afectará la forma de administrar los servicios.  La Dirección de Construcción de la CESPT estará a cargo de supervisar las obras de construcción.

 

 

Participación Comunitaria

 

1.  Inicio del Proceso Público: Este proceso se inició el 9 de noviembre de 2000, con la entrega al Subdirector de Planeación de la CESPT., Lic. Luis Torres, en su carácter de promotor oficial del proyecto, la Guía de Participación Ciudadana de COCEF, así como otros documentos de referencia. 

2.  El Comité Ciudadano: Con fecha del 8 de febrero de 2001, se constituyó el Comité antes mencionado, en reunión celebrada en las instalaciones de la CESPT,  donde se eligió a la mesa directiva del mismo, quedando conformada de la siguiente manera:

·        Presidente: C.  José Galicot Behar

·        Secretario: Lic. Héctor Lutteroth Camou.

·        Vocales de Promoción: Arq. Guillermo Caballero, C. Gustavo Beister, C. Julián Palombo y C. Salvador López. 

·        Secretario Técnico: Lic. Sara H. Leal Partida. Jefa de Relaciones Públicas de la CESPT.

3.  Plan Integral de Participación Comunitaria:  El Comité Ciudadano de este proyecto, presentó a la COCEF con fecha del 8 de marzo de 2001 su propuesta de Plan Integral de Participación Comunitaria, el cual le fue aprobado por la COCEF el día 12 del mismo mes y año.

4.  Organizaciones Locales:  El Comité Ciudadano contiene a su interior 37 organizaciones locales, con lo cual se garantiza la representatividad de la sociedad en el seno del Comité, entre las que se encuentran representantes de colonias populares, colegios de profesionistas, cámaras empresariales, gremiales, clubes de servicio, representantes de los medios de comunicación, instituciones académicas, etc.

5.   Información Pública:  La información del proyecto ha estado accesible a la comunidad en las Oficinas del la CESPT. Asimismo, se han desarrollado más de 50 reuniones en las colonias populares, escuelas, se han difundido folletos, volantes, programas de radio, spots de radio y la realización de reuniones con grupos y organizaciones sociales, empresariales,  gremiales, etc. 

6.   Reuniones Públicas:

1ra. Reunión Pública: esta reunión se realizó el 7 de abril de 2001, en las instalaciones del Parque Municipal Morelos, en la Cd. de Tijuana, BC., con una asistencia de más de 500 personas.  Se presentó la vertiente técnica del proyecto, sus alcances y costos. Asimismo se aplicó una encuesta de salida para conocer si se había entendido adecuadamente la presentación y en donde se detectó que el 95% de los asistentes están de acuerdo con el proyecto, destacando el hecho que el 71% de los asistentes fueron mujeres.

 2da. Reunión Pública: Esta se realizará el 20 de julio en las instalaciones del Centro Cultural Tijuana (CECUT), en donde se presentarán los elementos financieros del proyecto; tales como fuentes de financiamiento, estructura financiera y el esquema tarifario que deberá pagar la comunidad, asimismo en esa reunión se aplicará una encuesta de salida para conocer el apoyo que la comunidad le da o no al proyecto.

 

Desarrollo Sustentable

 

 

 

1.      Definición y Principios

 

El desarrollo sustentable se define como un desarrollo económico y social basado en la conservación y protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, pero considerando las necesidades actuales y futuras, así como los impactos presentes y futuros de las actividades humanas; según lo define el programa ambiental Frontera XXI desarrollado por autoridades de México y Estados Unidos.

 

Según la definición de desarrollo sustentable, el Proyecto de Mejoras y Rehabilitación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Tijuana, B.C. cumple con el precepto de un desarrollo económico y social basado en la conservación y la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales considerando, las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.

 

El Principio No. 1 especifica que el ser humano es el punto central de todas las inquietudes para el desarrollo sustentable y tiene derecho a llevar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.  Este principio se cumplirá ya que el proyecto propiciará la disminución de enfermedades que tienen una relación directa con la potencial de infiltración de aguas residuales a suelos y mantos freáticos, así como los derrames de aguas negras al medio ambiente.

 

El Principio No. 2 señala el derecho a desarrollarse de tal manera que se cumplan las necesidades de desarrollo y medio ambiente de las generaciones presente y futuras, lo cual se cumple con este proyecto, ya que se asegura el saneamiento de la población actual y futura, asegurando la protección del ambiente para su uso por las generaciones futuras.

 

El Principio No. 3 se cumple al reducir la posibilidad de la contaminación de suelos y mantos freáticos por la fuga de aguas residuales de líneas en mal estado, así como la contaminación del Río Tijuana, por derrames de aguas negras.

 

El Principio No. 4 que establece el interés de las partes involucradas en participar en cualquier actividad relacionada con el proyecto de saneamiento, se cumple mediante la instrumentación del plan de participación comunitaria, descrito anteriormente.

 

b. Fortalecimiento de la Capacidad Institucional y Humana.

 

Las acciones consideradas por el proyecto ayudarán a la ciudad de Tijuana, B.C. a fortalecerse en los siguientes rubros.

 

·        Se renueva la capacidad instalada de recolección de aguas residuales mediante la rehabilitación de aproximadamente 131,000 metros lineales de alcantarillado sanitario.

·        La rehabilitación de las líneas de alcantarillado ayudará a reducir la infiltración potencial de aguas pluviales y/o freáticas al alcantarillado, reduciendo los volúmenes de agua que reciben las plantas de tratamiento, lo que permite alargar el horizonte de la capacidad instalada y futura de las mismas.

 

 

c.     Adecuación a los Planes Locales/Municipales y Regionales de Conservación y Desarrollo Aplicables.

 

El proyecto se apega a los lineamientos establecidos por los siguientes planes federales, estatales y municipales:

 

Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1996-2001 del Gobierno del Estado de Baja California, Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas

Este documento establece  en los apartados referentes la Ecología y Medio Ambiente la necesidad de la construcción y consolidación de infraestructura para la recolección y tratamiento de aguas residuales en las cinco cabeceras municipales y en los centros subregionales comprendidos en el estado.

 

Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, puesto en marcha por el Gobierno Federal en Mayo de 1990, se orienta a: cubrir los rezagos existentes y las demandas del crecimiento de la población en los servicios de agua potable, alcantarillado; desarrollar las capacidades en el ámbito municipal, estatal y nacional, para promover el cuidado del medio ambiente, disminuyendo la contaminación por aguas negras; así como apoyar la consolidación de los Organismos Operadores, buscando en el corto plazo, que éstos logren su autonomía y eleven su eficiencia en la prestación de los servicios.

 

Programa Integral Ambiental de la Frontera Norte (PIAF)

Surge con base en los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y en los Programas Sectoriales correspondientes, atendiendo a los lineamientos establecidos para sanear la Frontera Norte del País.

 

d. Conservación de Recursos Naturales.

 

El mejoramiento de la infraestructura para la recolección de aguas residuales, repercutirá favorablemente en el medio natural, principalmente al evitar la contaminación de suelos, de mantos acuíferos, y de aguas superficiales, como es el caso del Río Tijuana.

 

e. Desarrollo de la Comunidad.

 

Sin la rehabilitación de las líneas de alcantarillado, se continuarán presentando varios impactos negativos para la comunidad. Las tuberías continuarán deteriorándose y debido a los trabajos frecuentes de reparación de fugas, se presentarán problemas de obstrucción de tráfico vehicular con la pérdida de tiempo e incremento de contaminación del aire por las emisiones de autos. Adicionalmente, durante la temporada de lluvias se presentará el rebosamiento y derrame de aguas residuales en las calles, con los consecuentes impactos a la salud de los habitantes de las áreas afectadas.

 

La disminución de la problemática anteriormente descrita, redundará en mejores condiciones de vida para la comunidad.